Resumen
Protagonistas del cambio: identidades políticas
y participación electoral de los jóvenes en
España, 1982-2016
alejanDro esPí HernánDez
uniVersiDaD De murCia
alejandro.espih@um.es
Resumen: En el presente trabajo efectuamos un abor-
daje por diferentes variables que nos permiten compren-
der el nivel de participación y preferencias políticas de
los jóvenes españoles a lo largo de la actual democracia.
Unos indicadores de participación electoral que, partien-
do de nuestras hipótesis, nos demuestran que los jóvenes
participan en elecciones generales en menor porcentaje
que los adultos y se ubican ligeramente a la izquierda res-
pecto del resto de grupos etarios. En relación a las prefe-
rencias partidarias, el estudio demuestra que los diferen-
tes cambios de color político en España, coinciden con
un cambio en las preferencias partidarias de los jóvenes,
pero no con aumentos de participación electoral entre
aquellos. A propósito de esto último, constatamos en el
trabajo la existencia de un “abstencionismo estructural”
entre el electorado joven. En suma, el trabajo demuestra
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el desinterés por la política entre la población joven española, acompañada
de una abstención que tiene componente facultativo. Concluimos demos-
trando el papel protagónico de los jóvenes en las alternancias de poder en
España entre 1982 y 2016.
Palabras clave: jóvenes, España, participación política, partidos políti-
cos, elecciones.
Protagonists of change: political identities and participation
of Spanish youth in elections, 1982-2016
Abstract: In this study we look at several variables that help us understand
the level of participation of Spanish youth throughout the current period of
democracy, and also their political preferences. On the basis of our hypothe-
ses, indicators of participation in elections reveal that Spanish young people
participate in general elections to a lesser extent than adults and are slightly
to the left with respect to the other age groups. As regards party preferences,
the study shows that the various mutations in political colour that have taken
place in Spain coincide with a change of party preference among young
people but not with any increase in their participation in elections. Regarding
the latter, we found a suggestion of “structural abstentionism” among the
young electorate. The study reveals a disinterest in politics among young
Spaniards, accompanied by abstention with an optional component. We
conclude by demonstrating the key role played by young people in the alter-
nation of power in Spain between 1982 and 2016.
Key words: young people, youth, Spain, political participation, political
parties, elections.
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Protagonistas del cambio:
identidades políticas y
participación electoral de
los jóvenes en España,
1982-2016
Alejandro
Espí Hernández
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2019404202
Recibido: 24/12/2018
Aceptado: 02/10/2019
INTRODUCCIÓN
La participación política y electoral de los jóvenes siempre
ha representado un objeto de interés y de estudio, fundamental-
mente en los albores de periodos electorales. La mayor o menor
abstención de los jóvenes, los motivos que les llevan a tener ese
tipo de comportamiento, así como a decantar su voto por una u
otra formación política, nos permite conocer y explicar la manera
que tienen de entender la política y todo lo relacionado con ella.
Se ha estudiado mucho y desde diferentes perspectivas la
relación entre cultura política y edad (Castellanos, Costa y Díaz,
2002; Galais, 2012; Blais, 2008; Funes, 2011), así como la parti-
cipación política y electoral de los jóvenes en España (INJUVE,
2010, 2012, 2014, 2017; Morales, 2005; Francés y Santacreu,
2014) e incluso en perspectiva comparada con el resto de países
de Europa (Anduiza, 2001; INJUVE, 2008) o atendiendo a co-
hortes (García y Gracia, 2016). Estos trabajos nos insisten en la
alta abstención que caracteriza a la juventud española, así como
el descenso de militancia activa en partidos políticos y organi-
zaciones ciudadanas tradicionales, además de un alejamiento
generalizado de las actividades convencionales del espacio
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participativo y a una creciente desconfianza en el funcionamien-
to práctico de las instituciones políticas democráticas (Francés
y Santacreu, 2014).
La edad es una característica individual fundamental para el
estudio de las actitudes políticas en la medida en que, entre otras
cosas, asigna un rol y un estatus en el sistema social (Justel,
1992). No es de extrañar el interés de la academia en el estudio
de las relaciones entre juventud y política, al considerar que la
edad tiene una correlación efectiva con el interés político (Santo-
ni, 2013). Esto es posible dado que la condición juvenil posee una
significación propia como categoría política específica a efectos
de análisis sociológico (Coll, 2008; Krauskopf, 2010), que no se
agota en el dato biológico (Bourdieu, 1997). Hablamos entonces
de la juventud como una condición y no únicamente como una
situación (Fernández, 1999), dado que tratamos de comprender
sus conductas en el espacio público y privado, acudiendo a sus
dinámicas internas y factores explicativos intrínsecos.
En el caso de España, nos hemos referido habitualmente a
los jóvenes en su rol de ciudadanos como un sector de la po-
blación apática y distante de los mecanismos tradicionales de
participación política. Así mismo la literatura sociológica y po-
litológica ha ahondado en las carencias, en las discretas cifras
de involucración política, pero no se han efectuado suficientes
análisis que destaquen los aspectos positivos y más trascen-
dentales de la participación política de los jóvenes españoles en
la democracia actual, como, por ejemplo, el impacto de su voto.
Efectivamente, como señala Norris (2002), venimos asistien-
do a una disminución de la implicación política formal de la ju-
ventud que, sin embargo, se vería compensada por la expansión
significativa de su presencia en otro tipo de actividades políticas
no convencionales, pero más acordes con su forma de expe-
rimentar la vida colectiva, como los movimientos de protesta,
la participación en organizaciones voluntarias, la utilización de
Internet como instrumento de activación política, etc. De hecho,
los datos de la Encuesta Social Europea (2002-2003) han de-
mostrado que los españoles son, después de los luxemburgue-
ses, los europeos que más participan en manifestaciones.
El distanciamiento de los jóvenes con la política es una reali-
dad, más allá incluso de nuestras propias fronteras. Según datos
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de EUYOUPART (2005), los jóvenes españoles manifiestan un
grado de desafección política bastante por encima de la media
europea (78% frente de desinterés frente a 64% de la media
europea), entendida esta desafección como una actitud de dis-
tanciamiento cognitivo y afectivo respecto a todo aquello que
envuelve a lo político. Ahora bien, es preciso estudiar si esa des-
afección política está conllevando o no a un desentendimiento
de los jóvenes con el sistema democrático a efectos de partici-
pación electoral.
El objetivo fundamental de esta investigación es explorar
los índices de participación electoral de los jóvenes españoles
en comparación con los adultos, tratando de comprobar si el
cambio de preferencias electorales de los jóvenes en España ha
coincidido con los cambios políticos en nuestro país durante la
presente democracia. Visto desde otro enfoque, si los cambios
de poder en España han sido una realidad cuando los jóvenes
han cambiado sus preferencias electorales. Un objetivo de se-
gundo grado es analizar cómo han evolucionado las identidades
político-ideológicas entre la juventud española desde 1982 has-
ta el año 2016. Para lograr este cometido, el análisis articula tres
enfoques o variables principales: participación electoral, prefe-
rencias partidarias e identificación ideológica.
El análisis se plantea desde una perspectiva temporal para
el caso español, con una serie histórica de treinta y cinco años,
partiendo de las siguientes hipótesis: H1: Los y las jóvenes par-
ticipan electoralmente menos que los adultos. H2: Sus preferen-
cias electorales han variado especialmente en los momentos de
cambios de gobierno en España. H3: Ideológicamente se au-
toubican ligeramente más a la izquierda con relación a la media
general e H4: La participación de los jóvenes ha aumentado en
aquellas convocatorias electorales en las que se ha producido
cambio de gobierno.
ENFOQUE METODOLÓGICO
Para este trabajo consideramos dentro de la variable “jóve-
nes” a aquellos sujetos comprendidos entre los 18 y los 34 años.
Lo hacemos por dos motivos, en primer lugar, dado que la edad
electoral nace en los 18 y, en segundo lugar, porque el Centro
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de Investigaciones Sociológicas (CIS) ofrece una doble catego-
ría etaria (de 18 a 29; y de 30 a 34) que podrían considerarse
“jóvenes” según la literatura especializada. No obstante, algunos
datos puntuales de este trabajo plasman la opinión de jóvenes
comprendidos entre los 15 y los 29 años, procedentes funda-
mentalmente de sondeos sobre cultura política que elabora el
CIS, donde considera en la categoría “jóvenes” a sujetos de tales
edades.
El periodo de análisis escogido parte de 1982, coincidiendo
con la gran victoria del PSOE en las elecciones generales, que
daría paso a 10 años de hegemonía socialista en España, así
como el inicio a un periodo de alternancia política entre PSOE
y PP que perdurará con fortaleza hasta prácticamente la actua-
lidad. La última fecha de análisis son los comicios generales de
2016, repetidos tras la fallida investidura del año 2015. No obs-
tante, el CIS no siempre ofrece datos tan concretos de los pri-
meros años, debiendo de conformarnos con cifras de 1986 en
algunos de los análisis. Se han omitido los datos relativos a las
elecciones generales de 2015, dado que, entre esos comicios y
los últimos de 2016, apenas pasaron unos meses y los resultados
no variaron considerablemente.
Hemos de advertir como limitación a nuestro propio trabajo
que el empleo de los datos que manejamos, de carácter agrega-
do, en algunas ocasiones pueden estar alejados de la exactitud
de los números reales. Al tratarse de datos sobre participación
electoral o preferencias político-ideológicas que manifiestan los
sujetos encuestados, los resultados podrían distar de las cifras
reales en entre un 7 y un 13%, si bien se aproximan y nos mues-
tran la tendencia. La explicación a este diferencial radica en la
tendencia de la persona entrevistada a contestar lo que se consi-
dera “correcto” o “aceptado”, es decir, lo que se espera de ellos.
Así, alguien que no ha votado pero que piensa que moralmente es
más correcto confesar que sí, podrá manifestar haber cumplido
con su “deber cívico” aun cuando no lo hizo. En todo caso debe-
mos tener claro que es muy difícil establecer porcentajes exactos,
dado que tantos sesgos tienen las encuestas como tiene el censo
electoral oficial.
En última instancia, el hecho de analizar datos relativos úni-
camente a las elecciones generales y no otro tipo de elecciones
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como autonómicas, locales o europeas, radica, en primer lugar,
por ser aquellas que mayores índices de participación e interés
recaban, además, de tratarse de la convocatoria más empleada
para el análisis de cuestiones concernientes a comportamiento
electoral. En el caso de las elecciones locales, autonómicas y eu-
ropeas, el electorado español suele considerar que la institución
para la que van a elegir representantes tiene un poder de decisión
menor que en el de las elecciones generales. Es por ello que las
elecciones legislativas (generales), son identificadas por el electo-
rado como “decisivas”, mientras que las restantes presentan ras-
gos característicos de una menor participación y de un incremento
del “voto de prueba”, lo que constituye una muestra de la menor
importancia atribuida a estas elecciones (Del Castillo, 1995).
RESULTADOS
Interés por la política
El interés por la política ha sido utilizado como un indicador
tradicional a nivel social. Es una actitud central para el análisis de
la cultura cívica, así como para medir la implicación política de la
ciudadanía (Galais, 2012). Los españoles “han venido expresan-
do, durante más de treinta años, bajos niveles de interés por la
política, y el hecho de que expresen conocerla mejor, no ha ve-
nido acompañado de la mano de un mayor interés por la misma”
(García y Gracia, 2015:808).
En efecto, el electorado español se caracteriza por unos mo-
destos niveles de interés por la política (Gunther et al., 2004; Bonet
et al., 2006; Torcal y Montero, 2006). La literatura especializada en
comportamiento político y electoral habla de una relación “cuadrá-
tica” según la cual tanto los más jóvenes como las personas más
mayores estarían menos interesadas en la política que las perso-
nas de mediana edad (Verba y Nie, 1972; Milbrath y Goel, 1977).
El desinterés de los jóvenes por la política es inferior al del con-
junto de la ciudadanía española. De hecho, entre los países de la
OCDE1, España encabeza el ranking de diferencial entre desinterés
de sus jóvenes y el desinterés total por la política.
1 La OCDE recaba datos de personas no interesadas en absoluto en la políti-
ca abarcando los años 2012 a 2014. La clasificación de “jóvenes” comprende a
aquellos sujetos entre los 15 y los 29 años. Datos vistos en www.oecd.org
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Gráfico 1
Evolución del interés por la política de los jóvenes españoles
Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la serie histórica del CIS
sobre grado de interés por la política de jóvenes entre 15 y 29 años (A30301062).
El dato de 2016 corresponde al estudio de INJUVE (2017).
El trabajo de Galais (2012) demuestra que existe una relación
significativa y positiva entre el hecho de tener menos de 30 años
y manifestarse muy o bastante interesada por la política hasta el
año 1993, momento en que desaparece después de haber esta-
do disminuyendo durante los años previos. Diversos trabajos (Ló-
pez Pintor, 1981; Justel, 1992), han detectado un elevado grado
de interés por la política por parte de los jóvenes, en compara-
ción con sus padres, a finales de la Transición a la democracia, y
como consecuencia directa de haber sido testigos de un cambio
de régimen político que cumplía sus expectativas. En 2016 se re-
gistran los porcentajes de interés por la política más elevados de
toda la serie histórica entre los jóvenes. No obstante, la descon-
fianza (48%) seguida de la irritación (17%), son los sentimientos
mayoritarios que despierta la política entre la juventud española
(INJUVE, 2017).
Participación electoral, preferencias partidarias e identificación
ideológica
La participación electoral puede ser considerada como el
tipo de participación política esencial para el funcionamiento de
las democracias representativas (Mateos y Moral, 2006). Aun no
100
80
60
40
20
0
Mucho + bastante Poco o nada
83,5
15,7
1989 2003 2005 2009 2011 2016
32,2 24,1 24,3 31,4 37
67,4 75,9 75,4 68,3 62
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siendo la única de las formas posibles de participación política, la
participación en las urnas es “la forma que garantiza la igualdad
política, la legitimidad del sistema político, la representatividad
de los parlamentos y el control de los gobiernos por parte de
los ciudadanos” (Anduiza y Bosch, 2004: 119-120). La decisión
de emitir o no un voto por parte de la ciudadanía constituye un
acto de voluntad política a través del cual se expresa su deseo
de que determinadas personas o líderes ocupen puestos de res-
ponsabilidad y autoridad (De Carreras y Vallés, 1977). De hecho,
la participación electoral tanto en jóvenes como en adultos, es la
forma de participación política más practicada en toda la serie
histórica de nuestra democracia, muy por encima de asistencia a
manifestaciones y firma de peticiones, pero más alejada todavía
de afiliación a partidos políticos o sindicatos (INJUVE, 2016; CIS
varias encuestas).
En España, en elecciones generales, vota una media de un
74% de la población con derecho a voto, es decir, 3 de cada 4
personas convocadas a las urnas. Sin embargo, la gente joven,
comprendida entre los 18 y los 34 años, tiende a votar en menor
proporción. Esta pauta es común entre la mayoría de países euro-
peos y de la OCDE (2016). Atendiendo a la evolución histórica, la
afluencia de votantes a las urnas en elecciones generales se hace
máxima en aquellas elecciones que encierran una fuerte expec-
tativa de cambio (1982,1996, 2004), decae en procesos que se
prevén revalidadores de gobierno (1986, 1989, 2000 y 2008) y se
reduce a mínimos en periodos de fuertes crisis y/o desafección
(2011, 2016).
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Gráfico 2
Porcentaje oficial de participación electoral en elecciones
generales, 1982-2016
Fuente: elaboración propia a partir de datos del Ministerio del Interior
Si analizamos la participación electoral declarada por jóvenes
y resto de personas encuestadas por el Centro de Investigacio-
nes Sociológicas, inmediatamente a posteriori de los comicios
generales, hallamos datos que se aproximan a nuestro objeto de
estudio.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1982 1986 1989 1993 1996 2000 2004 2008 2011 2016
79,97
70,49 69,74 76,44 77,38
68,71 75,76 73,81 68,94 66,48
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Gráfico 3
Participación electoral declarada en
elecciones generales, 1982-2016
Fuente: elaboración propia con base en estudios postelectorales del CIS.
De 1982 a 1989 la categoría “jóvenes” engloba a aquellos sujetos de 18 a 29
años. A partir de 1993 se amplia de 18 a los 34 años. Nótese que estos datos
corresponden a participación electoral declarada por los sujetos en el CIS,
extraída tras el cruce con la variable etaria y ante la respuesta dada de “fue a
votar y votó” de cada uno de los barómetros postelectorales. En la categoría
“resto de población” se engloba la media de respuestas dadas por aquellos
sujetos de 35 años en adelante. La participación confesada suele estar en unos
10 puntos porcentuales por encima de la participación oficial.
La participación electoral de los jóvenes en España ha sido, en
toda la serie histórica, inferior a la participación media del resto de
grupos etarios de la población. Las diferencias varían en entre siete
y quince puntos porcentuales, con una diferencia más acusada en
aquellas convocatorias donde la participación total es más reducida.
Tratándose de datos de sujetos encuestados que declaran ha-
ber acudido a votar y haber podido hacerlo, observamos picos
con mínimos porcentuales de participación electoral (año 2000) y
máximos (1993), que no distan significativamente de la media de
participación generada en toda la serie. Además, podemos obser-
var que los años en que se ha producido alternancia política en Es-
paña (1996, 2011 y a mitad de legislatura del 2016), el incremento
de la participación electoral de los jóvenes no ha sido significativa,
o directamente, ha sido incluso inferior respecto de convocatorias
anteriores. La excepcionalidad la marca 2004, que sí registró el
segundo mayor índice de participación de toda la serie histórica.
100
80
60
40
20
0
1982 1986 1989 1993 1996 2000 2004 2008 2011 2016
89 87 86 88,07 87,9 88,17 91,4 90,24 86,6 82,4
81 79 74 81,55 80 72,9 81,1 80 79,3 74,5
Jóvenes Resto población
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Existe un porcentaje de abstención juvenil, que, al igual que
ocurre con el desempleo, tiene un carácter estructural. Es decir,
existe una abstención “natural” entre la juventud, que siempre está
presente y que se relaciona con términos asociados al propio ci-
clo vital: incipiente, difuso y lejano cuando se es joven; maduro,
concentrado y cercano cuando se es adulto; y atenuado, pasivo
y desprendido cuando se es mayor (Camas, 2017). La explicación
a este fenómeno se constata con el hecho de que, la aparición de
dos nuevos partidos en España, Podemos y Ciudadanos, en los
comicios generales de 2015 y 2016, no conllevó un aumento de
la participación entre el electorado joven. Cabe considerar que la
crisis económica y política, con un profundo descrédito entre la
gente joven, ha expulsado del sistema más de lo que los nuevos
partidos han sido capaces de rescatar.
En las encuestas post-electorales analizadas en esta investiga-
ción se preguntaba a los abstencionistas acerca de los motivos que
aducían para justificar su decisión de abstenerse. Los datos que
obtenemos nos muestran que los jóvenes son más tendentes a abs-
tenerse que los adultos y, además, son más propensos a manifestar
la abstención activa, es decir, no haber votado por no haber querido,
frente a quienes no han podido votar o quienes han acudido, pero
no han podido finalmente emitir su voto (abstención técnica).
Cuadro 1
Abstención entre los jóvenes españoles 1986-2016
% de abs-
tencionistas 1986 1989 1993 1996 2000 2004 2008 2011 2016 Media
Jóvenes 21 26 18,45 20 27,1 18,9 20 20,7 25,5 21,96
Abs. Técnica 897784,17 4,9 2,55 5,8 6,26
Abs. Activa 13 17 13 13 20 13,17 13,4 15,9 14,77 14,80
Adultos 13 14 11,93 12,1 14 10 9,26 13,4 16,18 12,65
Abs. Técnica 66445,75 33223,97
Abs. Activa 78868,25 76,26 11,4 14,18 8,45
Fuente: elaboración propia con datos de los estudios postelectorales del
Centro de Investigaciones Sociológicas. Propuesta de tabla inspirada en la
aportación del estudio “Comportamiento electoral de los jóvenes españoles”
(INJUVE, 2006).
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Entre los jóvenes españoles existe una abstención activa o vo-
luntaria que alcanza un 15% del total, de media, teniendo como
referencia prácticamente todas las convocatorias electorales de
la presente democracia. Esto nos indica que existe una masa im-
portante de jóvenes que no vota por decisión propia, frente a
un 6% de jóvenes que no puede ejercer al voto por otros moti-
vos técnicos. La abstención activa o voluntaria es más elevada
entre los jóvenes para todas las elecciones, pero, sobre todo, en
aquellas en las que los jóvenes participaron en menor proporción,
como son las de 1989, 2000, 2011 y 2016.
Los jóvenes se abstienen en mayor medida que los adultos y,
además, presentan diferencias reseñables en el tipo de absten-
ción que practican unos y otros, ya que las mayores diferencias
entre los jóvenes y los adultos se producen en lo que denomina-
mos abstención activa (más dada entre el electorado joven que
el adulto). En todo caso, se aprecia en el cuadro anterior que, la
abstención entre los jóvenes (22%) es, de media, superior a los
adultos (12,65%) en casi diez puntos porcentuales.
A tenor de los datos de interés por la política, no puede esta-
blecerse una relación causa efecto entre la abstención y el des-
interés por la política por parte de la gente joven. Unos niveles
bajos de participación no necesariamente son sinónimo de des-
interés político, descontento o desafección. Al contrario, una par-
ticipación muy alta no necesariamente indica un alto interés por
la política. Pero, sin duda, una alta participación supone algo de-
seable en toda democracia pues incentiva las actitudes políticas,
conocimientos de las reglas de juego y favorece la legitimidad del
sistema como mecanismo de control de los representantes (Ma-
teos y Moral, 2006). En el caso de los nuevos electores, participar
en las elecciones supone la primera ocasión en que se tiene la
oportunidad de ejercer la ciudadanía desde el punto de vista po-
lítico. Los y las jóvenes se hacen ciudadanos “cuando irrumpen
en la esfera pública, ejercen los derechos que van adquiriendo y
reclaman su participación en la toma de decisiones colectivas”
(Benedicto y Morán, 2003:49).
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Preferencias políticas: el voto joven
Gráfico 4
Evolución del voto de los jóvenes en
elecciones generales, 1982-2016
Fuente: estudios postelectorales de elecciones generales del Centro de
Investigaciones Sociológicas (CIS). Elaboración propia. Los datos de 1982, 1986
y 1989 corresponden a jóvenes entre 18 y 29 años. Desde 1993 hasta 2016 a
jóvenes entre 18 y 34 años.
La evolución del voto joven en España en la presente de-
mocracia permite constatar la relevancia que asume en los
cambios de color político que se han sucedido durante estas
décadas. En el año 1982 el PSOE logra una aplastante victoria
electoral en España, siendo un 60% de jóvenes quienes se de-
cantaron por la formación de Felipe González. Desde entonces,
y hasta el año 2004, el PSOE fue reduciendo paulatinamente su
apoyo entre los jóvenes (50% en 1986, 31% en 1993; 23% en
el 2000). En 2004, la primera victoria de José Luis Rodríguez
Zapatero devuelve más del 40% de voto joven a la formación
del puño y la rosa, cifra que irá descendiendo hasta un discreto
15% en 2016. La tendencia descendiente del PSOE constata
que, a medida que van creciendo algunos jóvenes que votaron
a este partido en las primeras elecciones, dejaron de hacerlo
con posteridad (González y Saludo, 2003), pero la parte más
70
60
50
40
30
20
10
0
1982 1986 1989 1993 1996 2000 2004 2008 2011 2016
PSOE
Nacionalistas
Otros
PCE-IU/ICV
Ciudadanos
AP-PP
Podemos-conuencias
Protagonistas del cambio: identidades políticas y participación electoral de
los jóvenes en España, 1982-2016 207
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sustancial de sus pérdidas de voto radica en el hecho de que
las cohortes que iban alcanzando la edad de votar entre 1982 y
1996 cada vez se sentían menos inclinadas a votar a este par-
tido (Moral, 2003).
El caso del Partido Popular es el inverso, pasa de un 14% de
voto joven en 1989, hasta aumentar su cuota electoral al 27%
en 2003 y superar al PSOE en 1996 con el 31% de voto entre
los y las jóvenes. En 2011 logra una mayoría absoluta arrollado-
ra, aunque consiguiendo menos del 40% de voto joven. En las
elecciones generales de 2016, la formación de Mariano Rajoy
cosecha un porcentaje de voto joven por debajo del veinte por
ciento.
El voto de los jóvenes en las últimas décadas ha sido signi-
ficativo en los cambios de poder político: en primer lugar, con-
tribuyendo a las victorias socialistas (1982, 1986,1989 y 1993),
posteriormente facilitando la alternancia del PP (año 1996)2; en
2004 resucitando al PSOE tras ocho años de oposición; en 2011
dando de nuevo al PP las llaves de la Moncloa y, finalmente, tras
2016, otorgando la confianza a nuevos partidos, fundamental-
mente Unidos Podemos, que, en definitiva, han sido imprescin-
dibles para que prosperara la moción de censura que aupó a la
presidencia al socialista Pedro Sánchez.
En la historia electoral de la democracia española, desde
1978, el partido que ha ganado las elecciones generales ha
recabado el apoyo mayoritario del electorado joven (de 18 a
34 años). Solo se conocen dos excepciones: en 1979, cuando
gana las elecciones la UCD de Adolfo Suárez, pero el voto joven
es depositado mayoritariamente al PSOE (24% frente a 14%); y
los comicios generales de 2015 y 2016. Observando los datos
del gráfico adyacente, los dos picos de mayor apoyo juvenil en
la serie histórica han sido cosechados por los dos primeros pre-
sidentes socialistas (Felipe González en 1982 y José Luis Rodrí-
guez Zapatero en 2004). En ambos casos por cifras de 50% de
los jóvenes optaron por los socialistas.
2 En 1996 si bien el voto joven se decanta por tan solo unas décimas en favor
del PP, supone la primera vez en toda la serie histórica que se produce un cambio
en las preferencias de los jóvenes. Esta circunstancia coincide con la llegada al
poder del PP por primera vez en democracia.
Alejandro Espí Hernández
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Gráfico 5
Porcentaje de jóvenes de 18 a 34 años con derecho a voto que
declaran haber votado al partido que ganó las elecciones en cada
una de las convocatorias electorales
Fuente: estudios postelectorales de elecciones generales del Centro de
Investigaciones Sociológicas (CIS). Elaboración propia. Los datos de 1982, 1986
y 1989 corresponden a jóvenes entre 18 y 29 años. Desde 1993 hasta 2016 a
jóvenes entre 18 y 34 años.
Observando el comportamiento electoral de la juventud es-
pañola, podemos constatar tres etapas diferenciadas en la seria
histórica: la primera de ellas albergaría la hegemonía del PSOE de
1982 hasta 1993; la segunda desde 1996 hasta el 2011, carac-
terizado por tres alternancias de poder; tras 2011 y hasta 2016
un periodo de decadencia de los partidos “tradicionales” y la en-
trada en competición de dos nuevas formaciones: Ciudadanos y
Podemos, que han cautivado al votante joven.
Afinidad partidista
El grado de proximidad hacia un partido político es una varia-
ble que nos permite comprobar cuánto de representado se siente
el electorado ante la oferta partidista. Cuando el CIS interroga a
los sujetos sobre esta cuestión, lo hace con el propósito de co-
nocer el sentimiento de proximidad o cercanía que despiertan los
partidos entre los votantes.
70
60
50
40
30
20
10
01979
14
% de voto
1982
59
1986
50
1989
35
1993
31,85
1996
31
2000
38,8
2004
49
2008
47,35
2011
36,6
2016
15,95
Protagonistas del cambio: identidades políticas y participación electoral de
los jóvenes en España, 1982-2016 209
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Durante 10 años, de 1986 hasta 1996, el Partido Socialista
ha sido la formación política hacia la que mayor identificación o
proximidad han sentido los jóvenes españoles. En el año 2000,
tras los cuatro años de la primera legislatura del Partido Popu-
lar, esta tendencia da un vuelco. Nuevamente en el año 2004,
y especialmente el 2008, con Zapatero en el gobierno, el PSOE
recupera la cercanía de los jóvenes. Un partido y otro quedan en
2016 en mínimos históricos, siendo superados, con creces, por
Unidos Podemos junto a sus confluencias, y “amenazados” por
Ciudadanos.
Gráfico 6
Sentimiento de cercanía a partidos políticos entre los jóvenes
Fuente: estudios postelectorales del Centro de Investigaciones Sociológicas
(CIS) y, para el caso del 2004, el preelectoral de las elecciones europeas ya que el
postelectoral de las generales no formula la pregunta. Hasta el año 2000 jóvenes
aquellos sujetos encuestados comprendidos entre 18 y 29 años; para el resto de
años posteriores englobamos como jóvenes a aquellos entre 18 y 34 años.
Las cifras más elevadas de cercanía a un partido entre la ju-
ventud española, la logra en dos ocasiones el PSOE. Hasta aho-
ra, ninguna otra formación política ha llegado a alcanzar el por-
centaje de jóvenes que se sintieron cercanos al PSOE en 1986,
cifra que rondaba el 50%. Precisamente estos datos de afinidad
hacia los partidos podemos cruzarlos con el voto declarado para
comprobar si se da una conexión entre la cercanía de los jóvenes
hacia los partidos políticos, con el voto que finalmente han emiti-
do en cada convocatoria electoral.
50
40
30
20
10
0
1986 1989 1993 1996 2000 2004 2008 2011 2016
Cercano al PSOE
Cercano a Podemos
Cercano a Izquierda Unida/ICV
Cercano al PP
Cercano a Ciudadanos
Alejandro Espí Hernández
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Gráfico 7
Comparativa voto declarado y cercanía partidista declarada
entre jóvenes españoles
Fuente: elaboración propia con datos de los gráficos anteriores.
Naturalmente, un votante puede sentirse más próximo a un
partido, pero finalmente optar electoralmente por otro para, por
ejemplo, evitar la victoria de un tercero. Este fenómeno, conocido
como “voto útil” o “voto estratégico”, ha sido muy practicado
entre el electorado de izquierdas en nuestro país. Generalmente,
votantes de izquierda, más identificados con Izquierda Unida u
otras formaciones minoritarias de izquierda, o incluso nacionalis-
tas, han llegado a dar su voto al PSOE en sendas convocatorias
para evitar victorias del PP (Lago, 2005; Viñuela y Artés, 2009).
Por consiguiente, no necesariamente debe existir una clara sin-
tonía entre cercanía hacia un partido y voto, aunque sí suele ser
lo habitual.
El único dato que destaca del gráfico 7 es la diferencia dada
entre el voto joven al PSOE en 2004 que asciende casi al 50%,
frente a tan solo un 21% de simpatía entre el electorado joven del
partido en ese mismo año. Al indagar sobre los motivos que lle-
varon a los jóvenes a votar en esos comicios al Partido Socialis-
ta, encontramos que un 27% lo hizo porque constituía el partido
político que mejor representaba las ideas de la gente como ellos
y, en segundo lugar, para evitar que ganase el Partido Popular
70
60
50
40
30
20
10
0
19861982 1989 1993 1996 2000 2004 2008 2011 2016
Voto a PSOE
Voto a U. Podemos + conuencias
Voto AP-PP
Voto a Ciudadanos
Cercania PSOE
Cercania U. Podemos
Cercania AP-PP
Cercania Ciudadanos
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los jóvenes en España, 1982-2016 211
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(23%). El tercer factor que influyó en su decisión fueron los aten-
tados del 11-M y sus consecuencias (15%). En estos dos últimos
porcentajes puede darse una masa importante de jóvenes que,
siendo simpatizantes de otras formaciones como Izquierda Unida
o partidos nacionalistas, obstasen por votar PSOE.
En estas elecciones un mayor porcentaje de jóvenes (19%)
que de adultos (9%) tomaron la decisión de acudir a las urnas
después de los atentados. La influencia de este acontecimiento
coyuntural e inesperado afectó sobre todo a los jóvenes que
tenían, por primera vez, la oportunidad de votar en unas elec-
ciones generales, los jóvenes con edades entre 18 y 21 años.
Pero también la influencia se concentró en un conjunto de jóve-
nes ubicados ideológicamente en el centro, sobre todo a la hora
de decidir su voto. El destino final del voto de aquellos jóvenes
que fueron más influenciados por los atentados recayó sobre
el PSOE. El 85% de aquellos que decidieron votar después del
atentado del 11M lo hizo por el PSOE; un 10% por el PP y un
5% por IU.
En todo caso, hemos de advertir que el CIS postelectoral de
2004 es el único que no interroga a las personas encuestadas
sobre su cercanía hacia los partidos políticos. De ahí que, el
dato que tenemos de referencia, dos meses posteriores a las
elecciones generales, pueda no representar la afinidad que, en
el momento de votar, mostraba la ciudadanía hacia los parti-
dos.
Identificación ideológica
Para poder ubicar en el eje ideológico binario izquierda-dere-
cha, el Centro de Investigaciones Sociológicas invita a los sujetos
entrevistados a ubicarse en una escala numérica donde 1 sería
“extrema izquierda” y 10 “extrema derecha”. De esta forma, la
evolución de la posición ideológica de la ciudadanía española, y
por tanto de los jóvenes, puede ser analizada mediante la lectura
de las puntuaciones medias del cuadro siguiente (Gráfico 8). El
único dato que no ha podido ser recabado es el correspondiente
al año 1982, dado que, en este año, el CIS invitaba a las personas
entrevistadas a ubicarse en una escala de 1 a 7, circunstancia
que nos dificulta incorporarla a continuación.
Alejandro Espí Hernández
212
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 40 (2019). Págs. 193 a 217
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Gráfico 8
Posicionamiento ideológico de los jóvenes españoles en la escala
1-10 comparado con la media general. Evolución 1989-2016
Fuente: barómetros del mes de julio del año respectivo del Centro de
Investigaciones Sociológicas (CIS). Elaboración propia.
Como se puede observar, en comparación con la autoubica-
ción ideológica de la ciudadanía española (4,79 es la media de
todo el periodo estudiado), los jóvenes españoles comprendidos
entre los 18 y 34 años siempre han estado ubicados ligeramente
más a la izquierda (4,53 de media). Una tendencia que se mantie-
ne durante toda la serie histórica. Si de la media general se exclu-
ye a todos los sujetos menores de 34 años, quedando únicamen-
te las personas adultas, los datos no varían significativamente
(estarían ubicados entre 4,75 y 4,82), reforzando la tendencia que
deja a la juventud española autoubicada en parámetros más a
la izquierda respecto del resto de población. Sin embargo, al no
haber podido acceder a la totalidad de los datos, no han sido
incorporarlos en la grafía anterior.
DISCUSIÓN Y CONCLUSIONES
El propósito de esta investigación era comprobar si el cam-
bio de preferencias electorales de los jóvenes en España ha
coincidido con los cambios políticos en nuestro país durante la
presente democracia, tratando pues de buscar explicaciones y
causalidades entre el comportamiento electoral de los jóvenes y
6
5
4
3
2
1
01989
4,74
5,44
1993
4,39
4,5
1996
4,59
4,81
1999
4,56
4,74
2000
4,7
4,93
2004
4,295
4,46
2008
4,645
4,76
2011
4,635
4,75
2016
4,25
4,74
Jóvenes 18 a 34
Media general
Protagonistas del cambio: identidades políticas y participación electoral de
los jóvenes en España, 1982-2016 213
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las alternancias partidistas en el gobierno central. Para ello, nos
hemos propuesto un análisis de variables participativas, ideoló-
gicas y políticas que nos desprenden varias conclusiones.
En primer lugar, hemos constatado que la participación elec-
toral de los jóvenes en España ha sido siempre inferior a la del
resto de población, en entre siete y quince puntos porcentuales
(H1). Una participación que no aumenta en aquellas elecciones
que han conllevado alternancias de poder, o si lo hace, es de for-
ma insignificante, no verificándose así nuestra hipótesis 4. Ade-
más, hemos podido comprobar la existencia de una abstención
estructural o natural entre el electorado joven, con la extracción
de la cifra de un 15% de jóvenes que, de media, decide no acu-
dir a votar de forma voluntaria en cada una de las elecciones a
Cortes Generales.
En segundo lugar, hemos verificado la hipótesis que asegura-
ba que los cambios en las preferencias políticas de los jóvenes
han coincidido con los cambios de color político en España (H2).
Esto ha sido así en 1982, 2000, 2004, 2011. Desde otro enfoque,
podemos argüir que los jóvenes han sustentado con su respaldo
electoral, en la mayoría de los años, a los gobiernos nacionales,
como bien desprende la grafía aportada a lo largo de la investi-
gación y con pocas excepciones (2016). Sin embargo, no hemos
comprobado si esta hipótesis se cumple únicamente por los jó-
venes o si la evolución del voto del resto de categorías etarias
(adultos), presenta el mismo comportamiento que los jóvenes.
En tercer lugar, la ideología de los jóvenes de España, en toda
la serie histórica, se ha constatado ligeramente más a la izquierda
de la media general, con dos picos a la baja (2004 y 2016), pero
siempre dentro de una linealidad. El estereotipo que ubica a los
jóvenes en la izquierda ideológica sigue siendo válido, aunque
con ciertas precisiones. Queda así verificada la hipótesis tres,
aunque cabría profundizar más en la causalidad entre ideología
y voto de los jóvenes en las diferentes convocatorias electorales.
Esta investigación nos ofrece algunas respuestas relativas a
la relación dada entre la juventud española y su participación po-
lítica y electoral en toda la serie histórica de la presente demo-
cracia. También nos deja interrogantes para seguir explorando el
comportamiento de la juventud en su vertiente política. En suma,
no plasmamos algunos aspectos que se relacionan con la cultura
Alejandro Espí Hernández
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política de los jóvenes y que deberemos de ir precisando en inves-
tigaciones venideras. Cuestiones como la importancia del voto en
democracia, el voto como obligación moral, el voto y su relación
con la legitimidad democrática o la legitimidad de la abstención
como opción política o la fidelidad del voto entre los jóvenes. Pero
también otros como la satisfacción con el funcionamiento de la
democracia y los partidos políticos o, en un aspecto más gené-
rico, el propio interés por la política. Incluso seguir encontrando
relaciones entre perfil ideológico del votante y partido al que de-
positan su confianza en elecciones, u otras variables como valo-
ración de la democracia o el interés por la política.
En el proceso investigador hemos sido testigos, además, de
otros factores relevantes que cabría explorar en profundidad den-
tro del análisis del comportamiento electoral de los jóvenes en
España. Aquellos jóvenes comprendidos entre los 18 y 21 ó 18
y 25 años, según el segmento de edad tenido en consideración,
muestran un comportamiento ligeramente diferenciado del resto
de jóvenes de franjas etarias superiores (26-30 ó 30-34). El efecto
del primer voto en cada una de las cohortes, es otro factor intere-
sante para abordar en siguientes trabajos.
Las elecciones generales de 2016 abrieron un nuevo esce-
nario completamente inédito en España. El voto de los jóvenes
comenzó a disputarse entre cuatro grandes partidos, dos en el
eje de la izquierda y otros dos en la derecha: dos con experiencia
de gobierno y dos de ‘reciente’ creación. Sin embargo, hemos
observado empíricamente que una mayor oferta partidaria no
acarrea un aumento en la participación electoral de los jóvenes.
El porqué de este fenómeno es lo que hemos de tratar encontrar
en próximas exploraciones.
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