Resumen
Infancia en los márgenes:
romaníes en contextos de vulnerabilidad
y movilidad
josé DaViD gutiérrez sánCHez
uniVersiDaD Pablo De olaViDe
jdgutsan@upo.es
maría josé alCalá Del olmo FernánDez
uniVersiDaD De málaga
mjalcaladelolmo@uma.es
Resumen: El objetivo de este artículo es analizar la si-
tuación de niños y niñas de procedencia rumana y etnia
gitana asentados junto con sus familias en el asentamiento
chabolista de El Gallinero (Madrid). Esta investigación cua-
litativa parte de un trabajo de campo iniciado en 2010 y
llevado a cabo hasta 2018. Como punto de partida y para
fundamentar la temática de forma teórica, se llevó a cabo
un análisis de documentación y legislación en materia de
inclusión social y contextos de riesgo. De la misma forma,
se tuvo en cuenta cómo dichos contextos mermaban la
calidad de vida de sus habitantes y de qué modo cata-
lizaban la movilidad humana entre diversos países de la
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Unión Europea, afectando al desarrollo físico y psicológico de los niños y
niñas que formaban parte de los mismos. La degradación del entorno y las
complicaciones existentes dentro de la implementación de proyectos de in-
tervención social, requieren de intervenciones que se adapten aún más a las
necesidades comunitarias y la cultura. En este artículo mostramos el trabajo
empírico desarrollado tanto con las familias como con las entidades sociales
intervinientes en el asentamiento.
Palabras Clave: romaníes, contextos de vulnerabilidad, movilidad, in-
fancia, márgenes.
Childhood in margins:
romans in contexts of vulnerability and mobility
Abstract: The purpose of this research is to analyse the situation of chil-
dren of Romanian or Roma origin settled together with their families in the
shanty town known as El Gallinero (Madrid). This qualitative approach is
based on fieldwork carried out between 2010 until its completion in 2018.
As a starting point on which to base the theory of our research, an analy-
sis was performed of the documentation and legislation concerning social
integration and risk situations. Likewise, how such situations impaired the
quality of life of the inhabitants was considered and also how they acted as
a catalyst for human mobility between various countries in the EU, affec-
ting the physical and psychological development of the children concer-
ned. The deterioration of the environment and the complications involved
in implementing social intervention projects require interventions that can
be adapted more extensively to community needs and culture. In this article
we reveal the empirical work carried out both with the families and also the
social entities involved in the settlement.
Keywords: Roma, contexts of vulnerability, mobility, childhood, margi-
nalized communities.
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Infancia en los márgenes:
romaníes en contextos de
vulnerabilidad y movilidad
José David
Gutiérrez Sánchez
María José
Alcalá del Olmo Fernández
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Recibido: 17/09/2019
Aceptado: 20/12/2019
INTRODUCCIÓN
Este artículo trata de analizar los procesos de intervención e
inclusión social de los gitanos rumanos (también llamados ro-
maníes) a nivel local, partiendo de la experiencia recogida en el
asentamiento chabolista ubicado en la periferia de la ciudad de
Madrid denominado El Gallinero. Para ello, la investigación parte
del objetivo principal siguiente; “realizar una investigación eva-
luativa de la intervención social con menores gitanos rumanos
con el fin de establecer estrategias para proyectos de Trabajo
Social con dichos colectivos.
A pesar de los esfuerzos nacionales, europeos e internaciona-
les para mejorar la integración económica y social de los roma-
níes, es todavía observable el gran número de niños y niñas que
junto con sus familias continúan inmersos en procesos de dis-
criminación y pobreza (Gutiérrez y Gimeno, 2019; Marcu, 2018;
Pajares, 2007). Estos procesos ponen de manifiesto las dificulta-
des de este colectivo para el acceso a una educación de calidad,
empleo estable y disfrute de servicios públicos (European Union
Agency for Fundamental Rights, 2018).
La Convención sobre los Derechos de Niño (CDN) de 1989,
detalla en su Artículo 2 cómo los Estados partes asegurarán a
cada niño o niña la aplicabilidad de la Convención sin hacer dis-
tinción alguna entre raza, color, sexo, idioma, religión, origen, et-
nia y posición económica. Sin embargo, un gran número de estos
sujetos de derecho no disfrutan en su totalidad de determinado
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reconocimiento en contextos de vulnerabilidad como son, entre
otros, los asentamientos chabolistas1. Por otro lado el Artículo
27.3 alude a la importancia y necesidad de adoptar medidas con-
tribuyentes a la mejora de los colectivos vulnerables, proporcio-
nando los correspondientes programas de apoyo y asistenciales
que incidan en un incremento de la calidad de vida con la do-
tación de recursos necesarios, particularmente los relacionados
con la educación, vestuario y vivienda.
Numerosos autores coinciden en señalar la gran aportación
que ha supuesto la CDN en la representación social de la infancia
(Gaitán y Liebel, 2011; Morcillo, 2017; Young, 2000). Esta “Carta
Magna de la Infancia” traslada a la sociedad la necesidad de su-
perar aquellas concepciones que se refieren a la infancia como
un colectivo de carácter pasivo para identificar en los niños y
niñas ciudadanos activos, debiendo ser escuchados en todas
aquellas áreas que conciernen a sus vidas (Clark y Moss, 2001;
Morcillo, 2017). Más allá del importantísimo valor que alcanza la
CDN, cabe cuestionar la aplicabilidad de la misma por parte de
los Estados en contextos vulnerables y de altos niveles de exclu-
sión social.
Con el objeto de fundamentar esta investigación sobre la in-
tervención social en etapas como la infancia, se han empleado
técnicas de observación participante (Alonso, 1994; San Martín,
2003) y entrevista de forma directa en el asentamiento chabolista
de El Gallinero. Las entrevistas fueron en profundidad, cubrien-
do por saturación de información, todos los informantes estable-
cidos previamente como claves en el estudio preliminar (Sierra,
1998; Taylor y Bogdan, 1986).
1 La investigación identifica dos claves para explicar la fractura social que
se observa en este trabajo (Epstein y Kiszbaum, 2016). De un lado, este tipo de
asentamientos son contextos comunitarios con gran carga cultural que, como se-
ñala Gimeno (2017), oscilan entre la coexistencia y la hostilidad, donde es posible
identificar un clima de desbordamiento y estancamiento entre los profesionales
de lo social lo cual se relaciona, a su vez, con carencias en sus competencias
interculturales (Leiva, 2017) y formación en el enfoque comunitario (Gutiérrez,
2017; Marchioni, 2007). Y por otro lado, es oportuno aproximarse a las estrate-
gias de deserción de los vecinos (Gimeno, 2017), que huyen de la intervención (en
determinados momentos) técnica y política, lo cual termina desorientando a los
profesionales que operan en el lugar (Gutiérrez y Gimeno, 2017; Sorando, 2004;
Virno, 2003).
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La investigación se ha llevado a cabo en dos periodos con-
cretos. El primero de ellos entre 2010-2016 donde se desarrolló
el trabajo de campo y el empleo de las técnicas de investigación.
La segunda etapa, comprendida entre los años 2016-2018, se
centró en el correspondiente análisis de las entrevistas realiza-
das y la observación emprendida (Del Rincón, Arnal, La Torre, y
Sans, 1995). Partiendo de la experiencia empírica desarrollada en
la etapa anterior, se analizaron los datos extraídos. Todo ello, per-
mitió comprender en mayor profundidad la realidad investigada.
Territorios de exclusión social. Asentamientos chabolistas en el
Siglo XXI
En la actualidad, existe interés en la descripción e investiga-
ción sobre territorios periféricos de grandes ciudades cargados
de alto grado de exclusión social como son los asentamientos
chabolistas. Este interés ha vuelto a tener relevancia por el con-
texto de crisis económica, que ha afectado sobre todo al Sur de
Europa, y la movilidad intraeuropea tanto de ciudadanos comu-
nitarios como por los flujos migratorios procedentes de África y
Latinoamérica (Gutiérrez y Ortega, 2018).
Cuando hablamos de espacios con presencia de chabolismo
atendemos a las características siguientes: problemas de accesi-
bilidad, la necesidad de adecuación de las características de las
viviendas o alojamiento en razón de las demandas y caracteres
demográficos de sus ocupantes, el riesgo o la seguridad de po-
der disfrutar de un uso estable y continuado de la vivienda y la
propia situación física y arquitectónica de la vivienda (Gutiérrez,
2017; Torres-Gutiérrez, 2011).
En la mayoría de los casos, estos procesos de degeneración
urbanística tienen como origen la precarización del empleo, la im-
posibilidad de hacer frente a pagos a pesar de estar trabajando,
cambios demográficos y limitación o no acceso a determinadas
ayudas públicas. Es decir, la acelerada globalización económica
liberal desencadena procesos complejos de exclusión social que
difícilmente pueden solventarse en pocos años y que requieren
de mayor inversión pública y armonización de las relaciones de
los diversos colectivos que integran la propia sociedad (Garrido
y Jaraiz, 2017).
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En el caso concreto de los Rom, podemos observar cómo
desde la caída del régimen de Ceaucescu en 1989 se han produ-
cido dos momentos característicos de movilidad de dicha pobla-
ción hacia Europa Occidental. La primera la situamos a finales de
los años 90, momento en el que los primeros grupos comenzaran
a llegar a Madrid, asentándose de forma progresiva en diversos
barrios y conformando nuevos asentamientos, como Malmea, La
Celsa, La Quinta, La Rosilla y Barranquillas (Gutiérrez, 2015; Las
Heras, 1999). El segundo momento destacable es a partir de la
incorporación en 2007 de Rumanía a la Unión Europea convirtién-
dose de facto en país comunitario y modificando la interpretación
y definición de la movilidad (Marcu, 2013; 2018). Además, este
segundo periodo coincide con el estallido de la crisis económica
y todo el proceso aperturista de Rumanía al continente.
El asentamiento chabolista de El Gallinero iniciado en 2001 y
desalojado por medio del Ayuntamiento de Madrid en septiem-
bre de 2018, nos ha mostrado procesos de exclusión social y
pobreza extrema que han ido tratándose (en la mayoría de los
casos) gracias al trabajo de diversos colectivos sociales (ONG,
Parroquias y voluntarios). Numerosos han sido los proyectos lle-
vados a cabo en un lugar que de media a lo largo de los 17 años
de vida, ha integrado a 90 familias anualmente con una población
aproximada de 400 personas de media (ver Tabla 1), donde el
50% han sido menores de edad. El contexto de riesgo social y
la dureza de las condiciones de vida en el propio asentamiento,
creaban un escenario complejo que requería de una intervención
social determinada donde el riesgo era entendido o interpretado
como concepto multifacético.
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Tabla 1
Familias y población aproximada
Año Nº Familias Población
2008 78 386
2009 90 440
2010 90 404
2011 100 600
2012 72 321
2013 74 390
2014 95 435
2015 94 400
2016 90 400
Fuente: Gutiérrez (2017).
En esta tabla, se detallan las familias que desde 2008 has-
ta 2016 han transcurrido por El Gallinero con carácter estable o
semi-estable (con un periodo mínimo de cinco meses)2.
Movilidad y sistemas de relaciones
Con independencia de la visión multisituada que podamos te-
ner (Empez, 2009) en relación a la movilidad del colectivo Rom
(como se conoce en Europa tradicionalmente a los romaníes o
simplemente aquellos gitanos procedentes del Este), se muestra
pertinente indagar sobre las peculiaridades que puede contener
un entorno determinado. Por otro lado, es preciso analizar aque-
llas características que se muestran dentro de dicha estrategia
móvil, es decir, cabe focalizar la atención tanto en aquellos aspec-
tos propios de la movilidad como los entornos que constituyen
etapas dentro de todo el proceso móvil por la infinidad de proce-
sos que puedan darse lugar. En este sentido y como señala Suá-
rez (2006:43), “el espacio social se constituye como un espacio
de signos, de relaciones sociales y de prácticas transaccionales”.
2 2008 es el año que la investigación toma como más riguroso y aproximado
desde la creación del asentamiento en cuanto a número de personas que habitan
en él.
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Como señalan los autores de la talla de Nash (2006) los sujetos y
su identidad se construyen en las interacciones sociales que se
producen en los territorios. Además, la movilidad transnacional
entre los pueblos y el extranjero manifiesta ser un fenómeno re-
lacionado con el capital social y las redes de contactos (Sandu,
2007). Como ejemplo, y dentro del sistema de producción (tan
relevante en una sociedad occidental actual cómo la que focali-
zamos este trabajo) para que éste mismo pueda llevarse a cabo,
“los individuos contraen vínculos y relaciones sociales, y es solo
a través de ellos mismos donde puede desarrollarse dicha pro-
ducción” (Marx, 1987:49 citado en Mora, 2012:12). Por lo tanto,
dentro de dicha interacción social, es relevante que se establez-
can lazos y sistemas permanentes para poder lograr un entendi-
miento entre clases las cuales, aunque en ocasiones injustas o
desequilibradas en relación a quién soporta el peso más duro de
la estructura social, deben mantenerse unos consensos sociales
y vínculos mínimos para continuar con el desarrollo en sí de la
sociedad en general.
Por medio del análisis del colectivo Rom en España y con-
cretamente en Madrid, se puede argumentar, en primer lugar,
el sistema de relaciones que se desarrollan con la sociedad en
general, y en segundo lugar aquellas conexiones dentro de la
misma etnia. Cabe intrínsecamente aportar la doble condición de
exclusión que sufre el colectivo gitano y que ha venido reprodu-
ciéndose desde hace siglos (Gutiérrez, 2017a) por el mero hecho
de ser en sí mismo gitano y además, y dentro de un carácter
transnacional, el hecho de ser inmigrante (Pajares, 2007; Viruela,
2010). En este sentido queremos reflejar cómo para el colectivo
el hecho de ser gitano supone un punto positivo a considerar
dentro de las relaciones entre las personas de su mismo grupo
étnico, es decir, los Rom dentro del estigma social que perciben,
consideran cómo aquellos que pertenecen a su etnia de entrada
no van a mantener esa estigmatización. El hecho de encontrarte
con tu igual, hace que las relaciones entre sociedades puedan
ser diversas, por un lado por la desconfianza (cuando se pro-
duce) y por otro por la comprensión como hermanamiento entre
individuos ante una misma condición social.
Además y como señala Habermas (2000: 238), “se puede com-
paginar una identidad cultural determinada con la pertenencia a
distintas realidades estatales o nacionales”. Es decir, los gitanos
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ya han experimentado varios procesos desde sus orígenes, por un
lado han vivido la experiencia de la movilidad y por otro el sentir
y ser de territorios distintos pero con el reconocimiento de todo
un pueblo a nivel global. Viruela (2016) señala como tanto en geo-
grafía como en sociología, el término de movilidad se utiliza fun-
damentalmente para referirse al desplazamiento de personas en
el espacio y además, ha distinguido conceptualizaciones y dife-
rentes campos de aplicación (Imbert et al, 2014). En el momento
de pensar en el espacio social, político y económico en que se
desenvuelve el fenómeno de la movilidad de familias rumanas, es
la observación transnacional la que nos aporta un posicionamiento
profundo y causal (Jiménez, 2006). Se puede definir transnaciona-
lismo, teniendo en cuenta a Basch et al. (1999), como el conjunto
de procesos a través de los cuales las personas crean y mantie-
nen múltiples relaciones sociales entrelazadas, que unen sus so-
ciedades de origen y aquellas en las que se ubican. Por lo tanto,
no podemos entender a la sociedad hegemónica de un lugar y la
sociedad gitana como entes aislados sino más bien complemen-
tarios, es decir, estarían afectados por una constante dependencia
e independencia de ambos (Aliaga, 2008).
Otros autores como Sordé, Flecha y Mircea (2013), abordan
la cuestión identitaria global del Pueblo Gitano, partiendo de la
visión de Ulrich Beck (2004). Beck realiza una crítica al nacio-
nalismo metodológico que determina la observación científica a
partir de una perspectiva únicamente nacional, realizando una
reconceptualización para dar respuesta a esta imbricación entre
lo local y lo global. Este autor, además, examina la globalización
desde diferentes ópticas donde podemos encontrar (más allá
de lo económico), la política, el derecho y la cultura, las cua-
les difuminan las fronteras de los Estados donde se proyectan
nuevas interpretaciones y realidades, así como formas de vida
transnacionales. Dentro de la movilidad histórica del Pueblo Gi-
tano, se establecen diferentes relaciones entre las personas y
las fronteras, así como el sentimiento de pertenencia, el cual
dentro de dicha globalización va más allá de la geografía, lo po-
lítico y de lo cultural. Esta desterritorialización conduce a recon-
ceptuzalizar los Estados, así como se ven alterados los propios
conceptos relacionados con los procesos transnacionales que
viven personas, cambiando el paradigma de espacio, o bien,
dentro del Pueblo Gitano, la percepción sobre la pertenencia
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a los territorios y su capacidad de adaptación (Sordé, Flecha y
Mircea, 2013).
METODOLOGÍA
La investigación recoge los datos empíricos recabados en dos
periodos. El primero de ellos entre 2010 y 2016 bajo la investi-
gación doctoral de uno de los autores de este trabajo (donde se
desarrolló el trabajo de campo y el empleo de las técnicas de
investigación), y el segundo de ellos, entre 2016 y 2018, cuando
se realiza el correspondiente análisis de las entrevistas realizadas
y la observación emprendida.
Se parte del objetivo principal siguiente: “realizar una investi-
gación evaluativa de la intervención social con menores gitanos
rumanos con el fin de establecer estrategias para proyectos de
Trabajo Social con dichos colectivos”.
Durante la primera fase, se llevó a cabo un estudio de campo
donde se emplearon las técnicas de observación participante y
entrevista. La observación se llevó a cabo durante un año en el
asentamiento chabolista de El Gallinero por medio de la inclusión
en los proyectos que la Fundación Imaginario Social gestionaba
en la zona. Las entrevistas, que fueron un total de 86, se clasi-
ficaron del siguiente modo; a miembros de entidades sociales
como ONG, Fundaciones y Parroquias (n=9); a menores de edad
pertenecientes a actividades de formación y deportivas enmar-
cadas dentro del Proyecto PUCAFREU (Promoting unprotected
unaccompained Children ´s Access to fundamental rights in the
European Union) de CNRS-Migrinter (n=11); informantes clave o
líderes locales (n=8); familiares de los sujetos de la intervención
(n=22); a menores entre 10 y 18 años (n=31); entrevistas grupales
por medio de actividades en el asentamiento durante 2010-2012
(n=5). El acceso a menores de edad en territorios vulnerables
puede llegar a ser dificultoso (Kohli, 2006; Pastoor, 2015), por lo
tanto, las entrevistas a menores de edad se realizaron por medio
de actividades de distensión y acciones grupales coeducativas y
cooperativas, y no de forma directa como en el caso de adultos
(Gutiérrez y Gimeno, 2019).
Las entrevistas así como la observación participante tenían
como propósito estudiar las intervenciones sociales en las que
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los sujetos participaban y además, en el caso concreto de niños y
niñas, tener en cuenta cómo en el desarrollo de los mismos afec-
tan tanto la movilidad constante familiar y el hábitat en contexto
de vulnerabilidad social como son los asentamientos chabolistas.
Se mostró interés apoyándonos en ambas técnicas de investiga-
ción y sobre el terreno, en observar lo siguiente: aquellos aspec-
tos en torno a estructura y acondicionamiento del asentamiento;
analizar el impacto del territorio en la vida diaria de las personas
como por ejemplo observando vestimenta, relaciones sociales y
agentes externos que interactuaban (como personal de limpie-
za municipal, Policía Local, vendedores ambulantes); estudiar
los medios empleados dentro de los desplazamientos entre el
asentamiento y Madrid, como el asentamiento y otras ciudades;
observar directamente si los niños y niñas acudían a la escuela
e institutos de forma regular; y por último analizar el sistema de
relaciones con la sociedad madrileña donde incluimos el análisis
del impacto de las redadas llevadas a cabo por la Policía sobre
la población de El Gallinero y los desalojos amparados por las
administraciones (Local y Regional). La información era ordenada
en un diario de campo con anotaciones, fotos, videos, e incluso
y dado el caso grabaciones de voz (siempre con permiso previo
de las personas).
El acceso a los niños y niñas y sus familias no resultaba ser
una tarea sencilla a pesar de integrarnos en el territorio acom-
pañados de profesionales, sin embargo, la permanencia en el
tiempo en el asentamiento permitió el acceso y la creación de la
confianza suficiente para poder desarrollar la investigación (Kholi,
2006; Gimeno y Gutiérrez, 2019). Comenzado este proceso (Ta-
ylor y Bogdan, 1986), se iniciaron las entrevistas sucesivamente
una detrás de otra (efecto bola de nieve)
Las entrevistas realizadas a los familiares de los sujetos de
la intervención (n=22), tenían una duración de aproximadamente
45 minutos y fueron llevadas a cabo en el propio asentamien-
to, teniendo en cuenta la búsqueda de un lugar cómodo para
responder a diversas cuestiones que giraban en torno a su si-
tuación social, causas y consecuencias de su movilidad hacia
España. Las entrevistas eran realizadas en castellano pero en
diversas ocasiones hizo falta la ayuda de intérpretes e incluso
del apoyo de otras personas que, además de formar parte del
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asentamiento, se encargaban de traducir a sus vecinos, al llevar
más tiempo residiendo en España y conocer mejor el idioma.
La segunda fase de la investigación (2016-2018) contempló
por un lado el análisis de las entrevistas y la observación. Duran-
te esta fase (septiembre, 2018) se produjo el desalojo del asen-
tamiento por lo que se decidió observar los medios empleados
por las administraciones (Locales y Regionales) en el desmante-
lamiento del lugar, así como realizar una comparativa teniendo en
cuenta otros lugares en países europeos donde también se han
llevado acciones de este tipo (como Burdeos y París en Francia
durante 2012 y 2015).
ANÁLISIS Y RESULTADOS
A lo largo de nuestra investigación, nos hemos aproximado
a aquellos procesos que evidencian los niños y niñas dentro de
la movilidad que caracteriza al colectivo gitano rumano. Siendo
concretos y refiriéndonos a El Gallinero hay que señalar en primer
lugar que hablamos de un asentamiento que de media albergaba
a 400 personas, siendo la mitad de la población menor de die-
ciocho años. Desde el año 2008 (en el que existen datos más fia-
bles y exactos recogidos por las entidades sociales3) hasta 2018
(cuando se desaloja el asentamiento), el recuento aproximado de
personas establecidas en ese territorio oscilaba entre 321 y 600
personas.
A continuación vamos a proceder a analizar los resultados ha-
ciendo una división por aquellas categorías más relevantes en
esta investigación: territorio, movilidad, etapas de desarrollo e
intervención social.
Territorio y adaptabilidad
En primer lugar cabe subrayar cómo el asentamiento va
acompañado de un proceso de movilidad que va a depender,
entre otros aspectos, de la posibilidad de adaptarse a las peculia-
ridades del territorio, sea por las condiciones sociales, relaciones
3 Entidades Sociales como Cruz Roja, Fundación Imaginario Social, Caritas
y Voluntarios de Parroquias como San Carlos Borromeo y Santo Domingo de la
Calzada,
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con barrios o asentamientos próximos y la situación económica
de los asentados (que como observamos en este caso, hablamos
de personas empobrecidas o altamente vulnerables).
En referencia al asentamiento, El Gallinero se asentaba en un
solar de propiedad privada que anteriormente era una granja aví-
cola (Gutiérrez, 2015), en el distrito de Vallecas en Madrid y a
tan solo un kilómetro de la Cañada Real Galiana. Las dificultades
propias que alberga el chabolismo se unen a los condicionamien-
tos sociales que desde las Administraciones (Local y Regional)
se llevaban empleando desde el origen del poblado. Desde 2010
se registraron numerosos intentos de desalojos del asentamiento
donde constantemente se ha vulnerado la Resolución B7-0500
del Parlamento Europeo, que hace referencia concretamente a la
situación del Pueblo Romaní en Europa, incidiendo en la necesi-
dad imperiosa de facilitar alojamientos alternativos y que éstos
sean adecuados además a la situación familiar que se observe,
previamente a la ejecución del desalojo o desahucio que se vaya
a realizar.
Entrevista a A.I. (2012). Chico de 14 años
“En el Gallinero hay muchas ratas. No podemos vivir así, los
políticos tienen que hacer algo”.
Por otro lado, existía una falta de apoyo en el suministro de
materiales de construcción por parte del Ayuntamiento de Madrid
que hubieran permitido mejorar las condiciones de habitabilidad
de la población mientras se concretaba una solución para las per-
sonas intervinientes. Como resultado, tenemos una población de
origen comunitario (por su integración en la Unión Europea) que
vive en chabolas (de maderas y chapas) de aproximadamente
15-35 metros cuadrados sin agua corriente ni luz, lo que se tradu-
ce en; aumento del riesgo de contraer algún tipo de enfermedad
ocasionada por falta de higiene y tratamiento de los alimentos;
padecer las inclemencias meteorológicas con mayor intensidad;
mayor riesgo ante incendios e inundaciones; falta de descanso
y desgaste emocional; inseguridad; vulnerabilidad; marginalidad;
estigmatización; exclusión.
El Gallinero además, es un asentamiento situado a gran dis-
tancia de colegios, hospitales, farmacias o supermercados, a
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pesar de econtrarse a 14 kilómetros de la Puerta del Sol en Ma-
drid (centro de la ciudad).
En esta investigación, se observa cómo las condiciones so-
ciales y del asentamiento afectan directamente al desarrollo de
los menores. Por ejemplo, entre los años 2011-2012 se gestaron
numerosas redadas nocturnas. Estos acontecimientos deben po-
nerse de manifiesto en la medida en que generan importantes re-
percusiones tanto en el descanso de los niños y niñas como en su
inclusión social. Tal era el impacto de este tipo de acciones sobre
la población (redadas), que al acudir como profesionales o simple-
mente como investigadores al asentamiento, los menores en torno
a los 5 años no querían participar en las actividades programadas
por las ONG o bien se mostraban reacios a cualquier tipo de afec-
to. Si hacemos alusión a la CDN podemos observar cómo se hace
referencia explícita a este tipo de aspectos resaltados, como por
ejemplo; el Art. 16.1; referido al derecho a la intimidad familiar; el
Art. 27; que proclama el derecho a un nivel de vida adecuado y a
la protección social en especial respecto a nutrición, vestuario y
vivienda; y el Art. 28; que defiende el derecho a la educación y al
juego. Aunque estos artículos comprenden el amparo en diversas
materias del derecho, la vulneración de los mismos era verificada
por entidades sociales que trabajan en el lugar.
Movilidad y su incidencia en la infancia
En relación a las entrevistas llevadas a cabo, hemos eviden-
ciado cómo en el asentamiento de El Gallinero, la movilidad es
de carácter familiar y tiene un objetivo laboral. La reciente crisis
económica mundial ha reestructurado la distribución de migración
intracomunitaria (Marcu, 2018). Se han observado dos tipos de
movimientos relacionando la investigación con la sociedad espa-
ñola en general. Por un lado de Este a Oeste, donde los rumanos
se han trasladado a países de Occidente, y por otro de Sur a Norte,
donde jóvenes de países como Portugal, España, Italia y Grecia se
han dirigido a países de mayor PIB (Producto Interior Bruto) de la
Unión Europea. Estos movimientos han estimulado la flexibilidad
laboral y por lo tanto las exigencias (sean más estrictas o no) a la
hora de contratar mano de obra para determinados empleos.
Fruto de la movilidad laboral, es necesario destacar que los
empleos con mayor demanda por la población romaní, han sido
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los relacionados con la agricultura, construcción, hostelería e in-
clusive, según manifestaban los familiares de niños y niñas en-
trevistados, de seguridad en fincas y naves industriales. Habla-
mos de una categoría de empleo que tradicionalmente han sido
“fácilmente” utilizados para evitar contratos con estabilidad en
el tiempo y con alta en la Seguridad Social, es decir, contratos
propios de la economía sumergida. Sin embargo, aquellos que
no han tenido tanta “suerte” en conseguir un empleo, hemos evi-
denciado que la alternativa ha sido la búsqueda y reciclaje de
chatarra y mendicidad. En cuanto a la chatarra y en relación al
asentamiento, ésta mayormente era llevada a cabo por hombres
(un 60%). El 40% restante tenía que desplazarse a mendigar, lo
cual era sobre todo realizado por mujeres.
La movilidad afecta en gran parte a los menores de edad, pero
a su vez son éstos quienes más rápido se adaptan a un entorno
distinto. Según los datos obtenidos, numerosas familias antes
de instalarse en España, han vivido ya en países como Italia y
Francia. Sin embargo, debido a la movilidad previa de familiares
y amigos a España, éste ha sido un destino dentro del proyecto
migratorio personal o familiar, ya que las redes de apoyo durante
la estabilización en un determinado lugar puede facilitar el asen-
tamiento en un comienzo.
Etapas de desarrollo en la infancia
Los resultados evidenciaron dos etapas destacadas en el de-
sarrollo psíquico y social de niños, niñas e incluso jóvenes; por un
lado la Etapa denominada como Familiar-escolar y por otro lado,
la Etapa de proyección a la vida adulta (Gutiérrez, 2015).
La primera, hace referencia al periodo de tiempo entre el naci-
miento y la edad aproximada de 13 años. Hablamos de una etapa
en la que los niños y niñas continúan acudiendo a la escuela (has-
ta un 90% de los casos registrados) y permanecen bajo el control
y protección parental y comunitaria. Este estadio es significativo
debido al papel inclusivo que alberga por las relaciones sociales
con colegios e institutos. Por norma general la comunidad asume
un papel cuidador y no suele haber estímulos que alimenten el
absentismo escolar, debido sobre todo al papel educativo que
las entidades sociales desarrollaban en el asentamiento con las
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familias, es decir, mostrando la importancia que significa para los
niños y niñas recibir una formación y establecer relaciones socia-
les más allá de la propia comunidad.
La segunda etapa alberga más controversia debido a que en
torno a los 13 años las tasas de absentismo escolar se incremen-
tan de forma considerable, dado que se inician los casamientos y
aumenta la presión social al considerar de vital importancia para
la comunidad que los más jóvenes comiencen a asumir y com-
partir responsabilidades, con el propósito de alcanzar una mayor
estabilidad social (estatus) y económica en el asentamiento. El
“salto” de una etapa a otra no es algo espontáneo, sino depende
en gran medida de las necesidades sociales de cada familia. En
esta etapa se derivan responsabilidades que, en la mayoría de
los casos, suelen ser colaborar en tareas del hogar e inclusive
trabajar (se comienzan a asumir roles familiares y comunitarios).
Entendamos trabajar en labores propias de la economía sumergi-
da y mendicidad, ya que en España es obligatorio permanecer en
la escuela hasta los 16 años.
En relación al casamiento, éste suele realizarse, sobre todo,
una vez alcanzada la madurez sexual en las niñas. Se han eviden-
ciado casos en los que se han casado a niñas con adultos (por
medio del rito gitano). Estos hechos, lógicamente, nos muestran
que la capacidad de decisión de las chicas se ve mermada, en
tanto que son las propias familias las que, impulsadas por el de-
seo de mejorar económicamente, se encargan de concertar los
matrimonios. Por otro lado, las tasas de analfabetismo se dispa-
raban en el sexo femenino tanto por el casamiento como por la
necesidad de asumir responsabilidades en las tareas del hogar,
lo que, al mismo tiempo, dejaba a las niñas sin la posibilidad de
tomar decisiones sobre su propio destino. En estos casos, las
entidades sociales procuraban que este tipo de actos tardaran
más en el tiempo en llevarse a cabo, reuniéndose con las familias
y mostrando los beneficios existentes para la propia familia y co-
munidad de continuar formándose, y además, hacer ver que las
mujeres no solamente tienen una función reproductiva.
A continuación se adjuntan extractos de entrevistas realiza-
das donde se puede evidenciar los discursos de menores. Es
significativo el valor que alcanza el casamiento y el papel que
representa la escuela.
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Entrevista a A. S. (2012). Chica de 12 años
“Quiero casarme con un hombre muy guapo. Quiero que me
lleve a conocer el mundo”.
Entrevista a A.S. (2012). Chico de 11 años
“Me gusta el colegio mucho, pero quiero ayudar a mi padre.
Yo soy un hombre y puedo trabajar”.
Entrevista a L.D. (2012). Chica de 14 años
“Ya no voy al Colegio, soy mayor para ir. Mis padres prefieren
que me quede aquí y limpie la casa”.
Intervención social desde las entidades sociales
En cuanto a las consideraciones sobre el papel que cumplen
las entidades sociales dentro de la intervención social, en primer
lugar, refleja una gran importancia la capacidad económica de las
propias entidades para asumir los proyectos de corte social en
escenarios como El Gallinero. En el contexto de crisis económica
que todavía vive España, se ha recortado la inversión en materia
social y educativa de forma intensa, por lo que las entidades (en
su mayoría asociaciones y fundaciones) han tenido que dismi-
nuir o ajustar la intervención. Como ejemplo de la reducción de
partidas sociales, se puede indicar cómo durante los años 2010
y 2011 hubo varios intentos por parte de la administración re-
gional por eliminar las rutas de autobús que recogían a los niños
y niñas en el asentamiento. Este intento de recorte de inversión
social, provocó que durante varios días no se pudiese acudir a
la escuela con todo lo que implica ésta en cuanto su capacidad
de transformación e inclusión social. La denuncia colectiva de
las entidades sociales hizo que se volvieran a mantener estas
ayudas.
Entrevista a L.D. (2012). Chica de 14 años
“Nadie nos ayuda. No pueden quitarnos el bus, sin el no po-
demos ir al colegio”.
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Por otro lado y si relacionamos la intervención social o la
puesta en marcha de proyectos con la movilidad, se comprueba
cómo los constantes desplazamientos afectan a la posibilidad
de que los menores puedan seguir participando en proyectos
sociales de los que forman parte. En el caso que ocupa y gra-
cias a la Fundación Imaginario Social, asistimos a las diversas
actividades programadas, entre las cuales se puede destacar:
actividades deportivas, actividades de educación no formal y
actividades de refuerzo escolar. Los proyectos llevados a cabo
por esta y otras entidades sociales que trabajaban por ejemplo
vivienda, salud o educación, veían restringidas sus acciones por
la movilidad del colectivo, lo cual se transformaba en poca asis-
tencia a las actividades programadas. Por lo tanto y dentro de la
intervención social, hemos evidenciado la falta de adaptabilidad
de los proyectos a las necesidades más urgentes de las familias
asentadas, debido por un lado a la poca capacidad económica
de las entidades sociales, y por otro, la necesidad de elaborar
diagnósticos sociales más minuciosos que permitan conocer
las particularidades más importantes del colectivo.
CONCLUSIONES
La experiencia observada y que se muestra en este trabajo
nos permite plantear algunas conclusiones, con implicaciones
prácticas para las Entidades sociales y las Administraciones.
En primer lugar, las instituciones públicas no han terminado de
adaptarse a las peculiaridades que guardan los gitanos ruma-
nos en cuanto a la satisfacción de necesidades e inclusión so-
cial. Del mismo modo, es oportuno que los profesionales, inde-
pendientemente de partir de una intervención pública o privada,
conozcan los patrones que suelen emplearse por el colectivo
en cuanto uso del espacio, ya que como hemos evidenciado,
hablamos de una población sumergida en la pobreza y margi-
nalidad, que utiliza la ocupación de terrenos como medio para
desarrollar relaciones que permitan la sociabilidad entre ellos
como colectivo (por razones de seguridad y apoyo comunitario).
La experiencia observada nos muestra la importancia de in-
tervenir socialmente en este tipo de asentamientos, por su inci-
dencia negativa en los menores de edad tanto a nivel psicológico
como físico. La intervención en El Gallinero, desarrollada desde
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2001, ha demostrado la incapacidad de las Administraciones y
también de las Entidades Sociales para mantener una relación
con la población Romaní (observada en esta investigación) que
facilitara su inclusión en la propia sociedad madrileña y que die-
ra respuestas estables para hacer efectiva la Convención sobre
los Derechos del Niño, en materias de educación, vivienda y sa-
lud, entre otras. Dentro del desarrollo psicológico de los niños y
niñas, se han evidenciado etapas que guardan un componente
muy fuerte con las relaciones sociales que se producen intraco-
munitariamente en el asentamiento. Identificar la influencia del
entorno en el proceso madurativo de los niños y niñas, nos re-
vela como las entidades sociales y administraciones tienen que
establecer intervenciones a lo largo de la adolescencia, ya que
la desadaptación escolar, el casamiento y la mendicidad hacen
mella a nivel formativo y educacional, aumentando las tasas de
absentismo escolar, con todo lo que conlleva para mejorar las
relaciones sociales e inclusión social.
Asumiendo que, los gitanos rumanos han desarrollado una
movilidad de carácter laboral por Europa, no se han desarrolla-
do suficientes planes nacionales o europeos para hacer frente
a los retos que supone intervenir con una población que se
desplaza continuamente, no solamente para la integración so-
cial del propio colectivo sino para que los niños y niñas puedan
seguir acudiendo a la escuela con carácter continuo o perma-
nente, además que éstos no tengan que acompañar a sus fa-
milias a trabajar o mendigar como hemos comprobado en este
trabajo.
Finalmente, las entidades sociales tienen muy limitadas sus
acciones, por una parte, por la insuficiente capacidad económi-
ca que permita mantener los proyectos en el tiempo, y por otro
lado, por la debilidad del trabajo en red establecido en el asen-
tamiento. Se ha constatado como la época de crisis económica
entre 2010 y 2016 ha supuesto para El Gallinero, ausencia de
mayores partidas económicas por los recortes llevados a cabo
por las administraciones locales y regionales para planes y pro-
yectos comunitarios y de inclusión social de población con gran
carga de exclusión social. Estos hechos catalizan de alguna for-
ma la movilidad del colectivo al no poder atender sus necesida-
des familiares con carácter estable.
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