ResumenResumen
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos
elementos clave para el avance del Sistema
de Mediación Familiar en Aragón
Carmen mesa raya
DiplomaDa en Trabajo soCial
liCenCiaDa en CienCias políTiCas y De la soCiología
jorge graCia ibáñez
profesor auxiliar ConviDaDo en la esCola De Criminologia
De la universiDaD De oporTo (porTugal)
profesor universiDaD inTernaCional De la rioja (unir)
DoCenTe Del masTer en DereChos funDamenTales De la
universiDaD Carlos iii
alba mª fernánDez-Campo
TrabajaDora soCial
Tiebel soCieDaD CooperaTiva. serviCios De inserCión
Resumen: El trabajo que se presenta tiene su origen
en la investigación social aplicada publicada en junio del
2020 titulada: “¿Cómo implementar un sistema de media-
ción familiar en Aragón?”. Partiendo de la descripción de
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
las luces y las sombras del sistema de mediación familiar actual, se explica
la importancia del trabajo social y de los servicios sociales para avanzar ha-
cia un renovado sistema que fomente y promueva la mediación extrajudical
desde los servicios sociales, fortaleciendo así la dimensión preventiva de la
intervención en los conflictos familiares y dotando a la mediación familiar de
la posibilidad de ser ejercida como técnica puntual dentro de la intervención
familiar o como una metodología o servicio específico que se despliega,
dependiendo de cada caso, desde diferentes modelos teóricos.
En este contexto, cobra especial relevancia el trabajo social como dis-
ciplina y como profesión por su capacitación para el ejercicio no sólo de la
mediación familiar sino de otras técnicas o metodologías de intervención
familiar que se complementan con ella.
Palabras clave: mediación familiar, intervención familiar, trabajo social,
servicios sociales, conflictividad familiar.
SOCIAL WORK AND SOCIAL SERVICES:
Two key elements for developing the Family Mediation
System in Aragon
Abstract: The work presented has its origin in applied social research
published in June 2020 entitled: “How to implement a family mediation sys-
tem in Aragon”. Starting from the description of the lights and shadows of
the current family mediation system, it explains the significance of social
work and social services in an effort to advance towards a renewed system
that will encourage and promote extrajudicial mediation as generated by
such services. By so doing, this will add weight to the preventive dimension
of intervention in family conflicts. It will also enable family mediation to be
exercised either as a specific technique within the sphere of family interven-
tion or as a specific methodology or service that is deployed from different
theoretical models, depending on each case.
In this context, social work as a discipline and as a profession is particu-
larly relevant due to the training afforded not only to the practice of family
mediation but also to other complementary techniques or methodologies of
family intervention.
Key Words: family mediation, family intervention, social work, social ser-
vices, family conflict.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios
Sociales: Dos elementos
clave para el avance del
Sistema de Mediación
Familiar en Aragón
Carmen
Mesa Raya
Jorge
Gracia Ibáñez
Alba Mª
Fernández-Campo
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Recibido: 30/08/2020
Aceptado: 10/12/2020
El artículo que se presenta tiene su origen en una investiga-
ción social aplicada titulada: ¿Cómo implementar un sistema
de mediación familiar en Aragón?. Esta investigación se elabo-
ró desde el Colegio Profesional de Trabajo Social de Aragón en
colaboración con el Laboratorio de Sociología Jurídica de la Uni-
versidad de Zaragoza. El informe definitivo se publicó en junio del
2020 y el proyecto se financió a través de la convocatoria de sub-
venciones que la Dirección General de Justicia del Gobierno de
Aragón realizó en 2019 para promover proyectos de investigación
en materia de mediación intrajudicial y extrajudicial realizados por
Colegios Profesionales, Asociaciones sin ánimo de lucro y Fun-
daciones. La convocatoria de subvenciones fue de concurrencia
competitiva y el Colegio Profesional de Trabajo Social de Aragón
optó a la misma presentando un proyecto en octubre del 2018.
INTRODUCCIÓN
Este artículo se fundamenta en un trabajo de investigación
previo realizado por las mismas personas que lo suscriben. Una
investigación social titulada: “¿Como implementar un sistema
de mediación familiar en Aragón?”, liderada desde el Colegio
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
12
Profesional de Trabajo Social de Aragón en colaboración con el
Laboratorio de Sociología Jurídica de la Universidad de Zarago-
za. Se llevó a cabo desde el mes de diciembre de 2018 al mes de
octubre de 2019. El informe de esta investigación se publicó en
junio del 2020 y está disponible para su revisión y lectura en la
página web del mencionado colegio profesional1.
La investigación social tuvo como fin realizar una propuesta
para avanzar en el diseño y desarrollo del Sistema de Mediación
Familiar en Aragón ( Mesa, Gracia, y Fernández, 2020, p.4). Con
esta finalidad, y tras el pertinente trabajo de campo y análisis
de la información recogida, se realiza una propuesta en la que
se presentan las líneas básicas sobre las que en su caso, sería
necesario incidir y para ello se elabora un protocolo de doce me-
didas o acciones específicas que la harían efectiva (Mesa, Gracia
y Fernández, 2020, p.132-133).
La propuesta que realiza la investigación social aplicada plan-
tea el avance del actual Sistema de Mediación Familiar en Aragón
ampliando su espacio organizativo y funcional desde el Sistema
Público de Servicios Sociales2. En concreto, se propone la me-
diación familiar como una prestación social dentro del Servicio
de Intervención Familiar, una prestación de servicio incluida en el
catálogo de prestaciones sociales de los servicios sociales gene-
rales en Aragón3.
Tanto en la propuesta como en el propio informe de investi-
gación, trabajo social y los servicios sociales emergen como dos
elementos clave para el pretendido avance del Sistema de Me-
diación Familiar en Aragón.
Ahora, este nuevo trabajo se plantea como un espacio especí-
fico desde el que profundizar para dar respuesta a dos objetivos
diferenciados de la investigación social de la que nace. Explicar
1 http://www.trabajosocialaragon.es/como-implementar-un-sistema-de-
mediacion-familiar-investigacion.pdf
Última fecha de consulta el 10/11/2020
2 Como antecedente más inmediato a esta investigación social, en enero del
2019, Jose Luis Argudo Périz y Francisco de Asís González Campo, publicaron un
estudio titulado “Estado y situación de la mediación en Aragón 2018”, que recoge
una visión integral de la mediación en Aragón.
3 Tal y como se recoge en la Ley de Servicios Sociales de Aragón – Ley
5/2009, de 30 de junio de Servicios Sociales de Aragón- el Sistema de Servicios
Sociales se estructura en dos niveles: Servicios Sociales Generales y Servicios
Sociales Especializados.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 13
por qué estos dos elementos ( trabajo social y servicios sociales)
adquieren un lugar tan relevante en la propuesta que realiza la
investigación y qué podrían aportar para ese deseable avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón.
El artículo se estructura en cuatro partes bien definidas. La
primera o introducción, en la que nos encontramos, que pretende
hacer una presentación del trabajo, su origen y sus objetivos. En
la segunda, se aborda la metodología, donde se describe cómo
se ha elaborado y qué técnicas se han utilizado. La tercera, los
resultados, en la que se desarrolla el contenido del trabajo par-
tiendo de un breve análisis de situación del Sistema de Media-
ción Familiar en Aragón para pasar a explicar porqué el trabajo
social y los servicios sociales podrían ser determinantes en su
avance. Y finalmente, a modo de elementos para el debate, se
recogen algunas de la que se consideran las más importantes
aportaciones y contribuciones del trabajo social y los servicios
sociales no sólo al avance del Sistema de Mediación Familiar en
Aragón, sino también a necesidades y demandas emergentes de
otros ámbitos.
METODOLOGÍA
La metodología utilizada para la elaboración de este trabajo
es la que ya se utilizó para la investigación social de la que se
nutre. En este caso, se ha revisado toda la información y docu-
mentación utilizada previamente, pero desde una perspectiva
diferente.
Si la investigación social tenía como fin, como ya se ha seña-
lado, la elaboración de una propuesta para avanzar en el diseño
e implementación del Sistema de Mediación Familiar en Aragón,
en este caso los objetivos son otros. Explicar y comprender por
qué trabajo social y servicios sociales ocupan un lugar predo-
minante en la propuesta y qué pueden aportar a la misma como
valor añadido a la situación de partida en la que se encuentra el
Sistema de Mediación Familiar en Aragón.
Las técnicas utilizadas son fundamentalmente cualitativas,
aunque también están presentes algunos elementos de análisis
cuantitativo.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
14
Empezando por estos últimos, en este trabajo se utilizan
datos secundarios extraídos de las Memorias del Servicio de
Orientación y Mediación Familiar de la Dirección General de
Igualdad y Familias del Gobierno de Aragón4.
La investigación primaria, no obstante, se centra en la aplica-
ción de técnicas de investigación cualitativas: en concreto, los
grupos de discusión y las entrevistas semiestructuradas. Para
el análisis cualitativo, se realizaron dos grupos de discusión y
cuatro entrevistas semiestructuradas, dos a personas expertas
en la materia objeto de estudio y dos a personas que habían
participado en procesos de mediación familiar.
Las personas integrantes de los grupos de discusión se se-
leccionaron siguiendo los criterios establecidos para esta téc-
nica y en cada grupo participaron ocho personas. El anexo me-
todológico de la investigación da cuenta de todo ello (Mesa,
Gracia y Fernández, 2020, p.139-146).
A lo largo del texto de este artículo aparecen fragmentos de
los discursos de las participantes tanto en las entrevistas como
en los grupos de discusión con el fin de reforzar y validar el
contenido. La entrevistas aparecen identificadas como E.P y los
grupos de discusión cono G.1 ó G.2. dependiendo del grupo de
discusión en el que la persona participase.
Como es sabido, la metodología cualitativa se encuentra
esencialmente orientada a la construcción de modelos com-
prensivos sobre lo que se estudia. El uso de metodología cua-
litativa, basada en el diálogo, busca “comprender realidades
complejas” (Morse, 2003, p.833), y apareció especialmente
oportuna a la hora de afrontar el tema objeto de estudio.
En este sentido, Finch (1986, p.229) consideraba el uso de
técnicas cualitativas como un medio de especial eficacia en la
evaluación de políticas sociales permitiendo además visiones
críticas y alternativas de la realidad estudiada. Y de esta forma
la autora señala como “(...) la adopción de epistemologías no
positivistas en investigaciones orientadas políticamente – sobre
todo en el sentido de análisis de la política social desarrollada
en torno a un tema determinado y de la intención (más o menos
modesta, más o menos realista) de influir en la misma – implica
4 https://www.aragon.es/-/orientacion-y-mediacion-familiar
Última fecha de consulta el 10/11/2020
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 15
una aproximación al tema en la que los científicos sociales pro-
veen visiones alternativas de la realidad social. Posición que se
puede argumentar como el rol más propio de la ciencia social
en una sociedad democrática”. En otras palabras, como sugiere
Calvo García (1995, p. 36), “La investigación sociojurídica5 no
sólo debe ser consciente de que hunde sus pies en la realidad
social – en el barro, incluso cuando sea necesario –; sino que
además la producción científica va a volver sobre esa realidad
y que, quizá, se deben dar los pasos necesarios para que de
hecho repercuta sobre la acción de los agentes en condiciones
óptimas”.
RESULTADOS
LA MEDIACIÓN FAMILIAR EN ARAGÓN: Luces y sombras
Antes de revisar el Sistema de Medicación Familiar en Ara-
gón con el fin de partir de una aproximación sobre su estado de
situación actual, debemos recordar que el conflicto relacional,
objeto de intervención de la mediación familiar6, es inherente a
la condición humana, al “ser social”. Y así lo reconocía uno de
los participantes:
“...el conflicto, vamos a decir que uno de los axiomas del
conflicto es que es inevitable y que va a aparecer en todos los
ámbitos, desde el interpersonal, en lo familiar, en lo comunitario,
lo social o intergeneracional y va a haber muchas diferencias.”
(G.1.4)
Los conflictos son una constante dentro de la historia del
ser humano, en tanto que las personas somos portadoras de
objetivos vitales, llegando a su consecución ya sea a través del
cambio o la violencia (Calderón, 2009, p. 61).
5 Entendemos que tanto la investigación como este artículo enlazan con la
denominada sociología jurídica en tanto que el objeto de estudio está vinculado
en el proceso que va desde la elaboración de normas jurídicas a su aplicación e
impacto en la sociedad.
6 El conflicto relacional que se genera en el interior de las familias, entre sus
integrantes, o entre la familia como unidad social y otras instituciones sociales
externas como el vecindario, la comunidad y / o los centros sanitarios, educativos
o sociales es objeto de intervención social. Dentro de ella, pero no solo, la media-
ción familiar tiene un espacio propio.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
16
El cambio y la evolución (social y familiar) es consenso y es
conflicto. La cuestión es cómo respondemos a los conflictos,
cómo intentamos resolverlos. A través del enfrentamiento o el
modelo “ganar-perder” que es el que utiliza la opción judicial, o
mediante el modelo “ganar-ganar” que es el que se plantea con
la mediación (Alastruey, Fernández, López y Vall, 2016, p. 64).
A pesar de las ventajas de la mediación como método alter-
nativo de resolución de los conflictos frente al proceso judicial
(Alastruey, Fernández, López y Vall, 2016, p. 145) seguimos op-
tando mayoritariamente por acudir a los juzgados para resol-
verlos.
Según Romero (2002), a pesar de ser una sociedad que abo-
ga por la solidaridad, seguimos siendo una sociedad competiti-
va, agresiva y violenta, donde parece predominar la competición
a la colaboración, y la confrontación al consenso y al acuerdo.
En referencia a esto, un mediador comunitario participante en la
investigación apunta:
“...porque tenemos una cultura muy litigiosa, especialmente
en familia...es una sociedad que sigue siendo bastante violenta,
es decir, nuestro tipo de relación es muy agresivo, o sea, incluso
verbalmente es muy agresivo.” (G.1.2)
Es evidente que, a pesar del camino recorrido, la mediación
familiar no termina de obtener los resultados esperados que nos
permitan avanzar hacia un modelo de sociedad impregnada por
la cultura de la paz, en la podamos gestionar nuestros conflictos
familiar de modo alternativo al judicial.
En Aragón, desde el plano puramente jurídico, el actual Sis-
tema de Mediación Familiar se construye sobre la Ley 9/2011,
de 24 de marzo, de mediación familiar de Aragón, en adelante
LMFA.
Según María Rosa Gutiérrez Sanz (2012), la LMFA sigue una
corriente de mediación alienada con la idea de considerar que
la mediación familiar es una fórmula mediante la cual se trata
de acabar con la disputa. Esta corriente, que mayoritariamen-
te siguen los mediadores con una formación jurídica, sería la
denominada “de resolución de problemas o de satisfacción”,
centrada fundamentalmente en llegar a acuerdos. Aunque sobre
este tema volveremos más adelante al plantear los modelos teó-
ricos que sostienen la intervención de la mediación familiar; esta
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 17
valoración es muy importante en tanto que determina cómo y
desde qué paradigma teórico se ha construido la mediación fa-
miliar en Aragón.
El actual Servicio de Mediación Familiar se define como un
servicio social especializado7, organizado para realizar la aten-
ción a la ciudadanía en cuatro sedes ubicadas en las localida-
des de: Zaragoza, Huesca, Teruel y Alcañiz. Las horas de aten-
ción de las profesionales adscritas al servicio hacen un total de
39 horas semanales distribuidas del siguiente modo: en Zara-
goza el 70% del horario total (27,3 horas); en Huesca el 10%
del horario total (3,9 horas); en Teruel el10% del horario total
(3,9 horas); y en Alcañiz el 10% del horario total (3,9 horas)8. La
valoración sobre este aspecto se refleja en el discurso de algu-
na de las personas participantes en la investigación como es el
caso del Director del Experto Universitario en Mediación de la
Universidad de Zaragoza:
“Son pocos profesionales, muchos tienen que trabajar en
todo el territorio, en Zaragoza, en Huesca y en Teruel y tienen
pocas horas de trabajo semanales como para eso.” (E.P.2)
La escasa cobertura territorial, además de su poca intensi-
dad, son algunos de los puntos débiles del actual Servicio de
Mediación Familiar de Aragón. Esto implica que las personas
que quieren ser atendidas, tienen que residir en las localidades
en las que están ubicados los puntos de atención o de lo con-
trario, deben desplazarse hasta el punto más cercano.
Aunque la titularidad del servicio es pública, dependiendo
competencialmente de la Dirección General de Igualdad y Fa-
milias (Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del
Gobierno de Aragón), su gestión es indirecta dependiendo del
sistema de contratación pública9. Esta característica también
7 Decreto 143/2011, de 14 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se
aprueba el Catálogo de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Ara-
gón.
8 Información obtenida del pliego de prescripciones técnicas que rige la con-
tratación del Servicio de Mediación Familiar.
9 Hasta el 2016 era la propia Dirección General de Familia la que contrataba a
los profesionales del Servicio. Desde el 1 de agosto de 2016 es ADCARA la que
gestiona este servicio mediante un contrato de dos años, con posibilidad de dos
prórrogas anuales.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
18
representa un hándicap importante puesto que puede dificultar
la continuidad de las profesionales prestadoras del servicio10.
El acceso puede realizarse por vía extrajudicial e intrajudicial.
Es decir, a demanda o por derivación de otros dispositivos fun-
damentalmente sociales o a propuesta de instancias judiciales.
No obstante, y tal y como muestran los datos de las memorias
del servicio de mediación familiar, la vía extrajudicial es la que
representa un mayor porcentaje de demandas11.
El procedimiento12 y tiempo de intervención viene definido
por lo que se indica en la propia LMFA que estable un máximo
de sesenta días desde la reunión inicial. El número de sesiones
según consta en la memoria del Servicio de Orientación y Me-
diación Familiar (2019) oscila entre 4 y 8 sesiones por caso.
La mayoría de las mediaciones que se realizan en el servi-
cio de mediación familiar son para atender conflictos familiares
relacionados con separaciones o divorcios. Los datos13 se re-
fuerzan con el discurso de una de las participantes, mediadora
familiar, al plantear que esta característica hace que muchas
personas crean que la mediación familiar es sólo para este tipo
de conflictos:
“(...) esto hace que muchas personas crean que la mediación
sólo es para los divorcios, y en un porcentaje altísimo, no sé
deciros, un 80-85 por ciento de las familias que acuden para
10 Cada vez que la Administración tiene que contratar el servicio, el proce-
so de contratación puede terminar en la adjudicación del mismo a una entidad
diferente a la que hasta ese momento lo prestaba y por tanto, la subrogación y
continuidad de las profesionales es algo que también queda en cuestión en cada
concurso.
11 Si comparamos los datos de las Memorias del Servicio de Mediación de los
años 2012-2018 vemos cómo el acceso por la vía extrajudicial siempre ha sido
superior, oscilando entre el 80% y el 90% del total. Un porcentaje que se repite
para el 2019, última memoria del servicio de mediación familiar puesto que para
ese año las familias atendidas como mediación familiar intrajudicial fueron 24 y
como mediación extrajudicial, 407.
Fuente: Memorias del Servicio de Mediación Familiar.
12 El concepto de procedimiento, al que nos iremos refiriendo es el que marca
la propia LMFA en sus arts. del 12-19 en los que se identifican las fases. Iniciando
con la reunión inicial y terminando con el acta en la que se recogen los acuerdos.
13 Según los datos de las Memorias del Servicio de Mediación de los años
2012-2019 el porcentaje de este tipo de conflictos oscila entre el 76% y el 95%
del total.
Fuente: Memorias del Servicio de Mediación Familiar.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 19
mediación al servicio es cuando se están divorciando o cuando
ya se han divorciado y alguna medida ya no les sirve, bueno todo
en torno a la separación y el divorcio.” (G.1.7)
Finalmente y sin entrar en mayores pormenores, que pueden
ser ampliados con la lectura de la investigación, llama la aten-
ción la escasa demanda que tiene el Servicio de Mediación Fa-
miliar, evolucionando de los 443 casos atendidos en 2012 a los
748 en 2019. Además, si nos atenemos a los casos derivados
desde el ámbito judicial la evolución, en contra de lo deseado,
ha ido decreciendo hasta representar tan solo el 6,4% del total
de casos atendidos en 2019.
Toda esta información además de hacernos reflexionar sobre
la mediación familiar como método alternativo de resolución de
conflictos, nos lleva a constatar la evidencia de un Sistema de
Mediación Familiar todavía muy frágil, con poca cobertura te-
rritorial, de difícil acceso, centrado en los conflictos familiares
generados en los procesos de separaciones y divorcios, con
una evolución poco satisfactoria y que se desarrolla bajo el pa-
radigma teórico centrado en llegar a acuerdos.
Este escenario choca con el actual planteamiento de promo-
ción de la Mediación como método alternativo a la vía judicial
para la resolución de los conflictos14.
Si importante es la arquitectura jurídica y la organización de
los servicios desde los que se presta la mediación familiar, no lo
es menos el modelo teórico desde el que se construye el Siste-
ma de Mediación Familiar.
En el análisis de los discursos se evidenciaron diferentes
posiciones en torno a la concepción de la mediación familiar.
De una parte, apareció el discurso que confundía la mediación
familiar con la intervención familiar, equiparando así una parte
con el todo. De otra, el que hablaba de la utilización de técnicas
14 La Unión Europea ha planteado la necesidad de dar un nuevo impulso al fo-
mento de la mediación considerando que el grado de cumplimiento de los objeti-
vos de la directiva de 2008/52/CE resultaba claramente insuficiente. Al encuentro
de un nuevo impulso a la mediación en el marco de los países miembros, incluido
España, podemos observar una serie de iniciativas de reforma entre las que resul-
ta de especial interés analítico el Anteproyecto de Ley de Impulso de la Mediación
aprobado por el Consejo de Ministros el 11 de enero de 2019.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
20
de mediación durante la intervención familiar15 y finalmente, el
que identificaba específicamente la mediación familiar, diferen-
ciándola de otras técnicas de intervención familiar16. Sobre este
último, sobre la mediación familiar específica, es sobre el que
vamos a centrar ahora nuestra mirada.
Para ello, nos será de utilidad partir de la definición que nos
dio un profesor de la Universidad de Zaragoza experto en me-
diación, participante en el estudio:
“Bueno, la mediación puede entenderse básicamente de
dos modos: una, una forma de negociación para llegar a acuer-
dos, asistido por un tercero, o bien una visión más transforma-
tiva en la que se entiende que ayudas a cambiar un poco lo que
son las relaciones personales, las relaciones interpersonales y
a mejorar la comunicación o incluso a la posibilidad de superar
un conflicto o llegar a la raíz de un conflicto para poder solucio-
narlo. ¿De acuerdo? Entonces esos son dos visiones, que una
es mucho más práctica y más operativa en el sentido de pro-
fesional, es decir, simplemente ponemos una tirita, soluciona-
mos esta cuestión concreta, este conflicto concreto, aunque no
entramos en el rio subterráneo, es decir, el origen del conflicto,
etc. y otra que simplemente es la que siempre defendemos, que
lo que es mediación familiar, es una visión siempre más facili-
tadora en el sentido de que tiene que trabajar ya en prevención
de conflictos, no solamente en la gestión de los mismos sino
en la prevención y que el objetivo no es necesariamente obli-
gatoriamente llegar a acuerdos sino mejorar la relación entre
las partes que están en conflicto, de las personas que están en
conflicto.” (E.P.2)
15 Dentro de una intervención familiar concreta, pongamos por caso los con-
flictos relacionales entre padres e hijos, puede utilizarse para cuestiones concre-
tas la mediación familiar. Por ejemplo, en una familia en la que los conflictos rela-
ciones entre padres e hijos e hijas adolescentes es complicada se puede mediar
para llegar a acuerdos concretos sobre temas como horarios de salidas, asunción
de tareas o responsabilidades domésticas etc. Pero ese ámbito no constituye el
todo de la intervención que puede ser abordada para otros aspectos de esa rela-
ción con otras técnicas de intervención familiar.
16 La intervención familiar puede incluir diferentes técnicas (que en algunos
casos se pueden configurar también como servicios en sí mismos) que pueden
ser utilizadas de modo complementario, alternativo o único. Algunas de ellas son:
la información y orientación familiar, la intervención educativa, psicológica y/ o
social, la intervención grupal con familias vinculadas a una situación similar, la
mediación familiar, la terapia familiar.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 21
A partir de esta definición, que es compartida por buena
parte de las personas participantes en la investigación, la me-
diación familiar se puede identificar con un procedimiento muy
estructurado (con un diseño previo muy definido en sus fases
tal y como lo hace la LMFA) o con un proceso de cambio que
requiere de más tiempo, más flexibilidad y mayor adaptación al
momento y a las necesidades y características de cada caso.
En este sentido, uno de los mediadores participantes en uno de
los grupos de discusión, apunta:
“...es que yo creo que desde la moda de la mediación de re-
pente se ha cogido, pero más como un procedimiento, no como
decías tu como un proceso. Es que para mí la mediación es un
proceso, un proceso de cambio, de transformación, yo soy partida-
rio del modelo transformativo sobre todo en los conflictos” (G.1.4)
Si realmente el objetivo de la mediación familiar es trans-
formar las relaciones y abrir canales de comunicación entre las
partes, la mediación familiar tiene que abordarse desde una
perspectiva de proceso de cambio y fortalecimiento de las par-
tes implicadas para que sean parte activa de esa evolución. Si
la mediación familiar se aborda desde un objetivo muy centrado
en la consecución de acuerdos es muy probable que el resul-
tado tenga muy poca consistencia y estemos desvirtuando la
verdadera (y deseable) esencia de la mediación familiar.
La evidencia basada en la experiencia de las y los profe-
sionales señala que la mediación familiar desarrollada como
un procedimiento muy estructurado o rígido no favorece la de-
tección de situaciones que traspasan la necesidad de llegar a
acuerdos en un momento concreto. Y sobre todo, no favorece
que afloren todas las variantes y aristas que sostienen el sínto-
ma que es el conflicto familiar. Las familias, sobre todo las pare-
jas en procesos de ruptura, acuden a mediación familiar como
una forma rápida de llegar a acuerdos pero en realidad no están
resolviendo sus conflictos, lo que puede llevarlos a reforzar sus
confrontaciones y judicializar sus controversias. En esta línea,
uno de los participantes decía:
“Como dices tú, se ha centrado todo en divorcios y todas las
familias que han venido divorciadas echan pestes del servicio de
mediación. Tal cual. Tal cual no por el servicio en sí, sino por
el proceso que se hace. Nosotros lo vemos, se ha generado un
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
22
proceso de mediación breve a demanda de la familia, por arreglar
el tema del divorcio, pero seis meses más tarde se remueven
cositas en el interior de cada persona y empezamos una vía ju-
dicial salvaje y lo primero que culpabilizan es a todo el proceso
mediador.” (G.1.3)
Otra de las diferencias entre la mediación familiar desarrollada
como un procedimiento o como un proceso, es que como pro-
cedimiento no es posible trabajar todo lo que se debería trabajar
con la familia, sobre todo en situaciones de rupturas de parejas
con hijos e hijas. Una de las mediadoras del Servicio de Orienta-
ción y Mediación familiar advertía:
“Que el objeto de la mediación que es, con los casos estos
de divorcio, trabajar la parte de la parentalidad compartida, no se
trabaja, no se trabaja siempre...” (G.1.7)
Esta diferenciación nos hace plantearnos cuál sería el mo-
delo teórico para una práctica adecuada de la mediación fami-
liar, teniendo en cuenta que el objetivo de la mediación familiar
es, además de llegar a acuerdos, restablecer las posibilidades de
comunicación y en su caso, las relaciones familiares, así como
proporcionar las herramientas necesarias para que las personas
puedan gestionar adecuadamente posibles conflictos futuros. La
mediación familiar como procedimiento está muy centrada en la
consecución de acuerdos por lo que posiblemente, cuando surja
otro motivo de conflicto, necesiten de otra mediación o inicien un
(nuevo) procedimiento judicial (García-Longoria y Sánchez, 2004).
Continuando con este análisis entre la mediación entendida
como proceso o como procedimiento, es importante señalar que
alguna de las personas participantes estableció una relación di-
recta entre la mediación familiar como procedimiento y el modelo
denominado de Harvard17, más centrado en llegar a acuerdos y
más asociado a profesionales que provienen de la rama jurídica.
Mientras que la mediación familiar entendida y aplicada como
proceso se nutre de otros modelos como el transformativo o el
circular-narrativo, más asociados a profesionales de las ciencias
sociales. Rondón y Munuera (2009) ya subrayaban esta diferen-
ciación del uso de modelos en función de la formación de origen
de las personas mediadoras familiares.
17 Tal y como hemos indicado anteriormente, LMFA construye la mediación
familiar como un procedimiento (modelo Harvard).
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 23
Los rasgos fundamentales y las principales aportaciones de
estos modelos (teórico-prácticos) para pensar, diseñar y desa-
rrollar la mediación familiar, aparecen recogidos en el siguiente
cuadro extraído de Rondón y Munuera (2009).
Principales aportes de los modelos más empleados en mediación
Modelos
Proceso
Harvard
(Fiher y Ury)
Transformativo
(Bush y Folger)
Circular narrativo
(Sara Cobb)
Definición del
conflicto
Relacionan el desacuerdo
con la satisfacción de
necesidades e intereses
“Definen el conflicto
como la relación
entre las partes”
No se habla de con-
flicto en este modelo.
Cuando se define el con-
flicto, se diferencian las
posiciones porque detrás
de ellas hay necesidades,
intereses y valores entre
las partes
Se concibe como
una oportunidad de
crecimiento moral
El desacuerdo entre
las partes tiene su
origen en las historias
o antecedentes
conflictivos
Se centra en transfor-
mar estas historias
para construir una
historia alternativa
Método
El mediador es un
negociador que pone el
énfasis en la negociación,
manejando intereses,
personas, opciones y
criterios
Los principios que
rigen el método son:
Revalorización
Reconocimiento
El proceso metodo-
lógico sigue cuatro
fases para llegar a un
acuerdo.
Su concepto base es
la legitimación.
El fin es llegar a…
Acuerdo Transformación Historia Alternativa
Fuente: Rondón y Munuera (2009).
Vistas las luces y sombras del actual Sistema de Mediación
Familiar en Aragón, en el punto siguiente abordaremos el porqué
el Trabajo Social y los Servicios Sociales podrían ser dos ele-
mentos claves en el avance de un nuevo o revisado modelo de
Mediación Familiar en Aragón.
TRABAJO SOCIAL Y SERVICIOS SOCIALES: Su importancia en el
avance de un (nuevo) Sistema de Mediación Familiar en Aragón
La necesidad de promover y fomentar la mediación, en este
caso concreto la familiar, nos lleva de la mano a explorar la deno-
minada mediación extrajudicial, diferenciándola de la mediación
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
24
intrajudicial cuando para la resolución del conflicto ya se ha acu-
dido al juzgado (independientemente de que el proceso judicial
se inicie o no).
Y es en este espacio donde trabajo social y servicios sociales
cobran una gran relevancia.
La conflictividad familiar ha sido y es objeto y ámbito de in-
tervención del Sistema de Servicios Sociales18. Basta revisar el
Catálogo de Prestaciones de Servicios Sociales de Atención Pri-
maria, publicado en 1988 por el entonces Ministerio de Trabajo
y Asuntos Social (Gutiérrez Resa,1993), en el que se establecía
que la (entonces denominada) “prestación básica de apoyo a la
unidad de convivencia” tenía, entre otras funciones, la interven-
ción familiar ante situaciones de crisis familiar causadas por difi-
cultades en la relación y convivencia entre todos o algunos de los
miembros de la familia.
En la actualidad, la organización y funcionamiento de los Ser-
vicios Sociales en Aragón, diferencia dos niveles funcionales; los
Servicios Sociales Generales y los Servicios Sociales Especiali-
zados19. Dentro de los primeros, y según se establece en el Catá-
logo de prestaciones sociales del Sistema de Servicios Sociales
en nuestra CCAA, encontramos el denominado Servicio de Inter-
vención Familiar como una prestación de servicio de los servicios
sociales generales que se define como:
“Un conjunto de atenciones dirigidas a favorecer la conviven-
cia y la integración social, fomentando la adquisición de habili-
dades básicas y hábitos de conducta, tanto en lo relativo a las
capacidades personales como las relacionadas con situaciones
de crisis, riesgo o vulnerabilidad de cualquier miembro de la uni-
dad familiar. Aporta una intervención técnica dirigida a orientar,
asesorar y dar apoyo a la unidad de convivencia o a alguno de
sus miembros.”
18 En Aragón, para entender la organización y funcionamiento del Sistema es
preciso acudir a la Ley 5/2009, de 30 de junio, de Servicios Sociales de Aragón y
a sus normas de desarrollo.
19 Para aclarar la diferencia entre servicios sociales generales y servicios so-
ciales especializados, interesa acudir al capítulo II del Título II de la Ley 5/2009,
de 30 de junio, de Servicios Sociales relativo a la estructura funcional del Sistema.
No obstante, decir que los Servicios Sociales Generales son competencia de las
entidades locales con competencia en materia de Servicios Sociales. Es decir,
todas las comarcas y Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 25
Este servicio (intervención familiar) da respuesta a la necesi-
dad social de una convivencia adecuada20 y no cabe duda que
es heredero directo de aquella prestación básica de apoyo a la
unidad convivencial del Plan Concertado de Prestaciones Bási-
cas de Servicios Sociales de las Corporaciones Locales diseñado
para establecer cierta homogeneidad en las prestaciones de Ser-
vicios Sociales en todo el territorio y subsanar así la carencia de
una Ley de bases o Ley marco en esta materia21.
Con esta misma intención de homogeneizar y a la par avanzar
en la definición y contenido del Sistema de Servicios Sociales en
todo el territorio nacional, el 16 de enero de 2013, el entonces Mi-
nisterio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en el seno del
Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema de Auto-
nomía y Atención a la Dependencia, aprueba el Catálogo de refe-
rencia de Servicios Sociales22. Un acuerdo en el que participaron
todas las CCAAS y que establece las prestaciones del Sistema
de Servicios Sociales, diferenciando entre prestaciones de servi-
cio y prestaciones económicas. Dentro de las primeras, aparece
el servicio de intervención y apoyo a familias definido como:
“el conjunto de actuaciones profesionales dirigidas a facilitar
la convivencia y la integración social de las familias abordando
situaciones de crisis, riesgo o vulnerabilidad familiar, facilitándose
habilidades básicas, de mediación y de conducta a los miembros
de la familia o unidades de convivencia que tengan dificultades
para atender adecuadamente las necesidades básicas de auto-
nomía, manutención, protección, cuidado, afecto y seguridad de
sus miembros.”
Dentro de la definición de este servicio de intervención y apo-
yo familiar aparecen a su vez, en el mencionado Catálogo de
referencia de Servicios Sociales, los siguientes sub-servicios: la
información y orientación sociofamiliar, la mediación familiar, los
puntos de encuentro y la orientación socioeducativa de menores.
20 El concepto de necesidad social y las necesidades a las que da respuesta
el Sistema Público de Servicios Sociales en Aragón, aparecen definidas en el De-
creto 143/2011, de 14 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el
Catálogo de Servicios Sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón.
21 La demanda de una Ley de Bases o Ley Marco en Servicios Sociales ha
sido y es una demanda constante de la profesión de Trabajo Social
22 https://www.mscbs.gob.es/ssi/familiasInfancia/ServiciosSociales/
CatalogoReferenciaSs.htm
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
26
Es decir, la mediación familiar aparece como un servicio den-
tro del Servicio de Intervención y Apoyo a las Familias que ade-
más, incorpora en su definición, en contraste con la definición
que Aragón establece para el Servicio de Intervención Familiar, la
mediación familiar.
Atendiendo a esta propuesta posibilista de fomentar la me-
diación familiar desde la mediación extrajudicial y de la mano del
Sistema de Servicios Sociales, se podrían subsanar los déficit
detectados en el actual sistema de mediación familiar en Aragón
y posiblemente, atendiendo a los datos, se obtendrían mejores
resultados puesto que sería posible abordar los conflictos fami-
liares mucho antes de que estos llegasen al juzgado.
Los datos nos muestran cómo el número de acuerdos alcan-
zados en las mediaciones realizadas en la vía intrajudicicial está
siempre por debajo del 20% llegando incluso al 8% en el 2016.
Por el contrario, las mediaciones resueltas por vía extrajudicial
superan el 50% a excepción del 2013 que disminuyó a un 42% 23.
Esta diferencia porcentual constata que la mediación familiar
tiene mayor probabilidad de éxito, entendido éste con el resulta-
do de llegar o no a acuerdos24, si se realiza en un momento previo
a la vía judicial.
Además, si analizamos los condicionantes necesarios para
propiciar un resultado exitoso de la mediación familiar, veremos
que estos son más factibles de asegurar desde el Sistema de
Servicios Sociales que desde las instancias judiciales. Además
de la voluntariedad, motivación, compromiso de las partes y ma-
durez emocional, definidos también como características propias
de la mediación, el análisis del discurso permitió identificar otros
condicionantes necesarios para garantizar el éxito de la interven-
ción familiar mediante mediación familiar. La necesidad de rea-
lizar un diagnóstico previo del conflicto familiar y utilizar la me-
diación familiar en el momento adecuado para el caso concreto
son dos de los condicionantes que alcanzaron un mayor acuerdo
entre las personas participantes en la investigación.
23 Extraídos de la memorias del Servicio de Mediación Familiar entre los años
2012-2019.
Fuente: Memorias del Servicio de Mediación Familiar.
24 Esta es la variable que se utiliza en las Memorias del Servicio de Mediación
Familiar.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 27
Respecto al primero, a la necesidad de un diagnóstico pre-
vio del conflicto familiar, del análisis de los discursos emerge la
convicción de que, dada la complejidad actual de los conflictos
familiares, la mediación familiar no puede constituirse como la
única técnica de intervención familiar, puesto que no sirve para
dar respuesta a todos los conflictos y demandas familiares25. Así
lo expresaba algunas de las participantes:
“Pero a lo mejor ahí hay que aceptar otro tipo de herramientas
¿sabes? La mediación no es lo único. Hay muchas herramientas
y muchas formas de entender a las personas en la gestión de sus
conflictos, no va a ser la mediación aquí el todo.” (G.1.7)
“Tendría que haber una buena criba, quiero decir, que estuvie-
ra muy claro que casos pueden entrar y que casos no, es como
un servicio abierto ¿no? Y ahí ¿cómo vais a decir no?” (G.1.2.) (se
está refiriendo al actual servicio de mediación familiar).
Respecto al momento idóneo para hacer mediación familiar,
se constató que lo importante es que sean las partes las que lo
vean porque a veces, aunque se valora un conflicto familiar como
mediable por parte de la persona responsable de la mediación, si
las partes no lo ven es mejor esperar. En este sentido, la proximi-
dad del servicio de mediación familiar, su accesibilidad, permite
ser más flexible y adaptarse mejor al momento apropiado.
Otra dimensión del momento apropiado es la relativa a la de-
rivación. En ocasiones, se deriva a mediación familiar cuando el
conflicto está muy deteriorado y obviamente, esta circunstancia
no propicia el ambiente más adecuado para hacer mediación. Así
lo expresaba una de las participantes:
“Muchas veces nos derivan los casos cuando ya el índice de
tensión es tan elevado que bueno....” (G.1.8)
Junto a esta idea de promover la mediación familiar extraju-
dicial desde los servicios sociales generales en el marco del ser-
vicio de intervención familiar, encontramos otra muy vinculada a
la intervención social y al profesional de trabajo social. El trabajo
25 Además de la clasificación de las técnicas o metodologías de intervención
familiar, Fernández y Ponce de León (2012, p.263) realizan otra clasificación aten-
diendo al momento del proceso de intervención en el que son utilizadas y agrupan
las técnicas fundamentales del Trabajo Social con familias en tres categorías: téc-
nicas de diagnóstico, técnicas de intervención y técnicas de evaluación, siendo
en las de intervención entre las que se encuentra la mediación.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
28
social cobra especial relevancia puesto que la conexión y compli-
cidad entre Trabajo Social y Mediación ha sido una constante que
hunde sus raíces en el nacimiento de la propia disciplina.
Desde sus orígenes hasta la actualidad, el Trabajo Social tiene
entre sus funciones, la función mediadora para la resolución de
los conflictos relacionales y convivenciales. Conflictos que sur-
gen en la interacción de los individuos entre sí y entre estos y su
entorno familiar y social.
Siguiendo a García-Longoria, Mª P. (2013, p.69-81) “El traba-
jo social ha desarrollado la actividad mediadora a lo largo de su
historia.
Tal es así que, en el Libro Blanco de la titulación de Trabajo
Social (2004) presentado como fundamento de los títulos de Gra-
do en el Espacio Europeo de Educación Superior, se indica entre
las funciones del Trabajo Social que “el trabajador-a social actúa
como catalizador, posibilitando la unión de las partes implicadas
en el conflicto con el fin de posibilitar con su intervención que
sean los propios interesados quienes logren la resolución del mis-
mo”. En el mismo documento se señala como una competencia
específica a adquirir por las y los trabajadores sociales (compe-
tencia nº 11) la de “utilizar la mediación como estrategia de inter-
vención destinada a la resolución alternativa del conflicto”.
A esta evidente vinculación entre Trabajo Social y Mediación
hay que añadir el conocimiento y experiencia que el Trabajo So-
cial tiene en el ámbito de la intervención social familiar y que se
concretó en el denominado trabajo social familiar.
ELEMENTOS PARA EL DEBATE
De todo lo expuesto se deduce la relevancia que adquieren
tanto el Trabajo Social como los Servicios Sociales en el diseño
e implementación de un “revisado” Sistema de Mediación Fami-
liar en Aragón como dos elementos clave para la propuesta que
se hace en la investigación social aplicada sobre la que se basa
este artículo: promover e impulsar la mediación familiar desde su
vertiente extrajudical, en el marco de los Servicios Sociales Ge-
nerales y articulada en el servicio de intervención familiar, que es
una de las prestaciones de servicio del Catálogo de prestaciones
sociales del Sistema Público de Servicios Sociales en Aragón.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 29
Esta propuesta contempla diferentes ventajas y beneficios
que, a modo de valor añadido al actual estado de situación
del Sistema de Mediación Familiar en Aragón, generaría im-
pactos positivos en diversas áreas, pero sobre todo, implicaría
una mejora en la prestación de servicios relacionados con el
conflicto familiar para toda la ciudadanía aragonesa.
De una parte, y dado que el servicio de intervención familiar
desde el que se articularía la mediación familiar, se presta en
los centros de servicios sociales, la cercanía y accesibilidad te-
rritorial quedaría garantizada. Los centros de servicios sociales
son las estructuras básicas del Sistema de Servicios Sociales
y se encuentran ubicados en todas las entidades locales de
más de 20.000 habitantes y Zaragoza capital cuenta con 16
centros26.
Teniendo en cuenta las funciones de estos centros27, no sólo
se podría realizar una atención a los conflictos familiares cuan-
do estos emergen, sino desarrollar estrategias de prevención y
promoción de una cultura de la paz y la no violencia.
Respecto a la intervención en situaciones familiares conflic-
tivas, se posibilitaría realizar un diagnóstico previo de situación
y valorar, por profesionales capacitados para ello28, qué técnica
de intervención familiar es la más adecuada para cada caso
en concreto, contemplando la posibilidad de utilizar de modo
complementario varias.
La mediación familiar podría utilizarse como una técnica
puntual, dentro de un proceso de intervención familiar glo-
bal29, o como un servicio específico en el que, dependiendo
del caso, se podría desarrollar como un procedimiento (para
26 Ver Decreto 55/2017, de 11 de abril del Gobierno de Aragón por el que se
aprueba el Mapa de Servicios Sociales de Aragón.
27 Ver Decreto 184/2016, de 20 de diciembre, del Gobierno de Aragón por
el que se regula la organización y funcionamiento de los Centros de Servicios
Sociales en Aragón.
28 El / la trabajadora social es el profesional de referencia del Sistema de Ser-
vicios Sociales pero junto a este perfil profesional, desde los centros de servicios
sociales, intervienen otros perfiles profesionales ( educadores-as; psicólogos-as)
con formación y capacitación para la intervención familiar.
29 Como por ejemplo en casos de intervención familiar educativa en los que
para un aspecto concreto, como tema de horarios o tiempos de juegos, se puede
hacer uso de la mediación familiar entre los tutores-padres y los menores.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
30
llegar a acuerdos concretos) o como un proceso ( para generar
transformación en las dinámicas familiares)30.
Se podrían abordar situaciones familiares conflictivas que re-
quieren de intervención familiar mediante mediación familiar que
no requieren ser refrendadas en vía judicial como los relaciona-
dos con la organización de tiempos de cuidados para personas
dependientes y lógicamente, se podría abordar la situación-pro-
blema en una fase previa al ámbito judicial, generando una cul-
tura comunitaria que permitiera a los agentes comunitarios que
realizan la detección del conflicto familiar derivar mucho antes.
La disponibilidad de servicios de intervención familiar globa-
les en los que se combinasen diferentes prestaciones o sub-ser-
vicios como la orientación familiar, la intervención familiar social,
la educativa, la terapia familiar y la mediación familiar, pudiendo
además abordarse desde el nivel individual, familiar y comunita-
rio, posibilitaría la prevención y la detección de la violencia intra-
familiar en su diferentes modalidades.
Además, para los servicios sociales y sus profesionales su-
pondría el paso de un modelo de gestión prestacional, estigmati-
zado y estigmatizarte, a un modelo de intervención más vincula-
do a la dimensión relacional de la exclusión social y destinado a
toda la población31.
Para el ámbito judicial implicaría una reducción de un número
importante de litigios familiares y de enconamiento de los mis-
mos sin solución efectiva de los conflictos familiares.
Así, la mediación familiar extrajudicial e intrajudical deben
ir de la mano, sus espacios de acción no son excluyentes sino
complementarios. El crecimiento y desarrollo de un Sistema de
Mediación Familiar en Aragón pasa por avanzar hacia una media-
ción preventiva, transformadora y reflexiva que permita abordar
los conflictos familiares de un modo más integral en el que se
permita la especificidad de cada caso.
Y en este objetivo, el trabajo social como profesión y disci-
plina, y los Servicios Sociales como Sistema tienen mucho que
decir y mucho por hacer.
30 Dependiendo del modelo teórico sobre el que se desarrolle la mediación
familiar.
31 Esta es una demanda constante de los y las profesionales de los Servicios
Sociales.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Trabajo Social y los Servicios Sociales: Dos elementos clave para el avance del
Sistema de Mediación Familiar en Aragón 31
BIBLIOGRAFÍA
Alastruey, R., Fernández Alaya, R., López Ortega, F. J. y Vall Rius,
A. (2016). Guía para la práctica de la mediación intrajudicial.
Consejo General del Poder Judicial. Disponible en: http://
www.poderjudicial.es/cgpj/es/ Temas/Mediacion/Guia-para-
la-practica-de-la-Mediacion-Intrajudicial/ (Consultado el 20
de septiembre de 2019).
Argudo, J. L. y De Asís, F. (2019). Estado y situación de la media-
ción en Aragón. [Zaragoza]: Comuniter.
Calderón, P. (2009) Teoría de Conflictos de Johan Galtung. Revis-
ta paz y conflicto, n. 2, v.2, pp. 60-81.
Calvo Estaun, L., Dantart Usón, C., y Espada Giner, S. (14 de
septiembre de 2019). Las 3R de la Mediación Familiar: Re-
poner, Reparar y Reciclar relaciones familiares. Programa de
Orientación y Mediación (Guía). Obtenido de Gobierno de
Aragón: https://www.aragon.es/documents/20127/674325/
Guia_Mediacion%20Familiar%20ultima.pdf/e6f1da3d-
0338-7214-8507-e5ceb323edc9
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. (2013).
Catálogo de Referencia de Servicios Sociales Disponible en:
http://www.fsc.ccoo.es/afc31f57ce3ec5776b8fde44c22793
5c000050.pdf (Consultado el 04/08/2019).
Fernández García, T., Ponce de León Romero, L. (2012). Trabajo
social con familias. Madrid: Ediciones Académicas.
Finch, J., (1986), Research and Policy: the Uses of Qualitative
Methods in Social and Educational Research. Lewes, East
Sussex: The Falmer Press.
García-Longoria, M. P., & Sánchez, A. (2004). La mediación fami-
liar como forma de respuesta a los conflictos familiares. Por-
tularia (4), pp. 261-268.
García-Longoria, M. P. (2013). La Formación en Mediación y el
Trabajo Social. Revista Servicios Sociales y Política Social, Vol.
XXX (101); pp. 69-81.
GEMME- Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación (2019).
Anteproyecto de Ley de Impulso a la Mediación. Propuestas
GEMME España.
Acciones e Investigaciones Sociales. ISSN: 1132-192X, Núm. 41 (2020). Págs. 9 a 32
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.2020415118
Carmen Mesa Raya
Jorge Gracia Ibáñez
Alba Mª Fernández-Campo
32
Disponible en: https://mediacionesjusticia.com/2019/02/20/
propuestas-de-gemme-espana-al-anteproyecto-de-ley-de-
impulso-de-la-mediacion/, (Consultado 22/08/2019).
Gobierno de Aragón (2019). Programa de Orientación y Me-
diación Familiar de la Dirección General de Igualdad y
Familias. Memoria Anual Ejercicio 2019. Disponible en:
https://www.aragon.es/documents/20127/16716525/
Memoria+Anual+Ejercicio+2018.pdf/7bdb7500-03da-
8f32-f491-4c684e931569?t=1570189851886 (Consultado
10/11/2020).
Gutiérrez Resa, A. (2001) “El plan concertado de prestaciones bá-
sicas de sociales de servicios sociales en España. (Once años
del Plan Concertado)”. Revista investigación social, Zaragoza:
93(01), pp. 89-130.
Gutiérrez Sanz, M. R. (2012). La mediación familiar y su reflejo en
la Ley 9/2011, de 24 de marzo, de mediación familiar de Ara-
gón. Zaragoza: Justicia de Aragón.
Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación
(2004). Libro Blanco. Título de Grado en Trabajo Social. Ma-
drid: ANECA.
Mesa, C., Gracia, J. Fernández, A. (2020). ¿Cómo implementar un
sistema de mediación familiar en Aragón?. [Zaragoza]: Colegio
Profesional de Trabajo Social de Aragón.
Morse, J. M. (2003), A review committee’s guide for evaluating
qualitative proposals. Qualitative Health Research. 13(6), pp.
833–851.
Romero, F. (2002). La mediación familiar. Un ejemplo de aplica-
ción práctica: la comunicación a los hijos de la separación de
los padres: el papel del mediador. Revista del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales (40), 31-54.
Rondón, L. M. y Munuera, M. P. (2009). Mediación familiar: un
espacio de intervención para trabajadores sociales. Trabajo
Social (Universidad de Colombia), (11), pp. 25-41.
