Capacidades institucionales y gestión de cooperación internacional en municipios de Antioquia, Colombia.
DOI:
https://doi.org/10.26754/ojs_ried/ijds.13209Palabras clave:
Cooperación intrnacional descentralizada, Capacidad institucional, Gobierno Subnacional, Colombia, Gestión de cooperaciónResumen
La cooperación descentralizada (CD) se ha posicionado como un instrumento clave para el desarrollo territorial, al permitir que gobiernos subnacionales participen en el ámbito internacional. No obstante, en contextos de alta desigualdad como el colombiano, su implementación se enfrenta a importantes limitaciones. En este estudio, se analiza por qué la CD no se ha consolidado plenamente en gobiernos locales, tomando como caso 47 municipios del departamento de Antioquia. A través de una metodología mixta que combina análisis documental de planes de desarrollo municipales (2020-2023), entrevistas a funcionarios y un marco teórico basado en la paradiplomacia, la interdependencia compleja y la nueva gestión pública, se identifican barreras estructurales y oportunidades. Los resultados evidencian profundas brechas en capacidades institucionales, una comprensión limitada de la CD como fuente de financiamiento y una débil articulación con el nivel nacional. Se concluye que su efectividad requiere gestión estratégica, integración en la planificación y fortalecimiento de la asociatividad territorial.
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