Las carteras y catálogos de servicios sociales como instrumentos garantistas de derechos: un análisis comparativo entre las comunidades autónomas españolas
DOI:
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.20264812506Palabras clave:
Bienestar social; Derechos sociales y económicos; Necesidades básicas; Política social; Servicio social.Resumen
El Sistema Público de Servicios Sociales (SPSS) español se ha caracterizado por trayectorias heterogéneas entre las Comunidades Autónomas (CCAA). Existen distintos recorridos en la aprobación de normativa, recursos y garantía de derechos. Las carteras de servicios sociales son uno de los pilares del SPSS donde quedan recogidas el conjunto de prestaciones, sus requisitos de acceso y su exigibilidad; sin embargo, la implementación de las carteras en los distintos territorios autonómicos está siendo desigual.
Esta investigación plantea como objetivo general analizar los elementos de convergencia y diferenciales entre las carteras de servicios sociales autonómicas. En una primera fase, se realizó un estudio de carácter descriptivo para la identificación de los marcos normativos vigentes en todas las CCAA. En la segunda fase, se realizó un análisis comparativo del contenido de las carteras basado en tres categorías: la regulación normativa, la conceptualización y la estructura interna.
Se presenta una cartografía cronológica de la normativa vigente en materia de leyes de servicios sociales y de carteras y catálogos a nivel autonómico que permite constatar el desigual avance interterritorial, la disparidad conceptual empleada, así como la heterogeneidad en las estructuras internas y los contenidos recogidos en las carteras.
A pesar de los elementos indudablemente positivos que derivan de la descentralización de las competencias en materia de servicios sociales, la falta de unicidad y de requisitos mínimos compartidos para todas las autonomías genera una preocupante indefinición en el aseguramiento de los derechos subjetivos de la ciudadanía en materia de servicios sociales.
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