Próximo(s)

¿Hacia dónde va la acción concertada en Servicios Sociales?: Un estudio de caso en tres Comunidades Autónomas

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.20264812120

Palabras clave:

servicios sociales; acción concertada; provisión de servicios; colaboración público-privada.

Resumen

Uno de los fenómenos más novedosos en el ámbito de la gestión y provisión de los Servicios Sociales Públicos autonómicos en España ha sido el impulso de conciertos a partir del año 2016. En el presente artículo se analiza el desarrollo de la acción concertada en Servicios Sociales en las diferentes Comunidades Autónomas. Se pretende conocer el modelo o modelos de acción concertada, las semejanzas y las diferencias entre ellos, así como comprender cuáles son los motivos políticos, técnicos y de gestión que han motivado su desarrollo. El análisis se ha iniciado con una prospección de categorías del conjunto de normativas autonómicas y posteriormente se ha profundizado mediante metodología cualitativa a modo de estudio de caso en tres Comunidades Autónomas: Navarra, Illes Balears y Comunitat Valenciana. Los resultados apuntan hacia la existencia de un modelo híbrido en la concertación de Servicios Sociales, con un importante desarrollo en los últimos años y con notables diferencias entre los distintos territorios.

 

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Francesc Xavier Uceda-Maza, Universidad de Valencia

    Profesor Titular Universidad de Valencia

  • Nerea Zugasti Mutilva, Universidad Publica de Navarra

    Profesora titular de la Universidad Pública de Navarra

Referencias

Adroher Biosca, S., & Lorenzo García, R. (2014). El 0,7 IRPF: un instrumento de financiación del Tercer Sector. Revista Española del Tercer Sector, (27), 43–74.

Álvarez Fernández, M. (2021). El concierto social como fórmula alternativa (y no contractual) para la gestión indirecta de los servicios sociales públicos. IUS ET VERITAS, (62), 14–36.

Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales. (2024). DEC 2023. Índice de Desarrollo de los Servicios Sociales. Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales.

Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77–101. https://doi.org/10.1191/1478088706qp063oa

Carbonero Gamundí, M. A., & Caro Blanco, F. (2013). Huellas, principios y propuestas para los Servicios Sociales en un contexto de crisis. Documentación Social, (170), 121–142.

Díez Sastre, S. (2020). La acción concertada como nueva forma de gestión de los servicios sanitarios. En A. Agulló & E. Marco (Coords.), Financiación de la Sanidad. Tributación, gestión, control del gasto y reparto constitucional del poder financiero (pp. 231–261). Tirant lo Blanch.

Duarte Sánchez, D. D., & Guerrero Barreto, R. (2024). Métodos y técnicas en investigación cualitativa: Una revisión integral en ciencias sociales. Revista de la Sociedad Científica del Paraguay, 29(2), 90–102. https://doi.org/10.32480/rscp.2024.29.2.90102

European Anti Poverty Network. (2021). Análisis de los Servicios Sociales. Las personas atendidas y la perspectiva autonómica. EAPN España.

Europa Press. (2023, 11 de octubre). Mesa del Diálogo Social de La Rioja apuesta por impulsar las infraestructuras y luchar contra siniestralidad laboral. Europa Press. https://www.europapress.es/la-rioja/noticia-mesa-dialogo-social-rioja-apuesta-impulsar-infraestructuras-luchar-contra-siniestralidad-laboral-20231011134355.html

Fresno, J. M. (2024). El concierto social en España: una oportunidad para mejorar la colaboración entre ONG y administraciones públicas. Fresno Consulting.

Garrido Juncal, A. (2020). Los Servicios Sociales en el S. XXI. Nuevas tipologías y nuevas formas de prestación. Thomson Reuters Proview.

Giménez-Bertomeu, V. M., Agost-Felip, M. R., Martínez-Martínez, L., Caravantes López de Lerma, G., Mira-Perceval, M. T., De Alfonsetti-Hartman, N., Canet-Benavent, E., & Domenech-López, Y. (2025). Comunitat Valenciana: Un sistema en reconstrucción, con un refuerzo de la atención primaria. En M. Laparra, N. Zugasti, & V. Sánchez-Salmerón (Coords.), La respuesta de los servicios sociales ante los nuevos riesgos de la sociedad. Un análisis desde el paradigma de la inversión social (pp. 181–224). Dykinson.

Gobierno de Aragón. (2024, 19 de junio). Decreto 100/2024, por el que se aprueba el Reglamento que regula la acción concertada en materia de prestación de servicios sociales en Aragón. Boletín Oficial de Aragón, (125), 18585–18600.

Gobierno de España. (1924, 8 de marzo). Real decreto-ley que aprueba el Estatuto municipal. Gaceta de Madrid, (69), 1218–1302.

Gobierno de España. (1925). Real decreto aprobando el Estatuto provincial. Gaceta de Madrid, (80), 1446–1483.

Gobierno de España. (1955, 24 de junio). Decreto por el que se aprueba el texto articulado y refundido de las Leyes de Bases de Régimen Local. Boletín Oficial del Estado, (191), 4146–4180.

Gobierno de España. (1974, 30 de mayo). Decreto 2065/1974, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Boletín Oficial del Estado, (173), 15081–15097.

Gobierno de España. (1985, 3 de julio). Ley Orgánica 8/1985, reguladora del Derecho a la Educación. Boletín Oficial del Estado, (159), 21015–21022.

Gobierno de España. (1986, 25 de abril). Ley 14/1986, General de Sanidad. Boletín Oficial del Estado, (102), 15207–15224.

Gobierno de España. (2017, 8 de noviembre). Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público. Boletín Oficial del Estado, (272), 107714–108007.

Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2014). Metodología de la investigación (6.ª ed.). McGraw Hill.

Laparra, M., Zugasti, N., Sánchez-Salmerón, V., & Siria, S. (2025). Navarra: expansión intensa, integración de servicios y reformas estructurales con una nueva alianza con el tercer sector. En M. Laparra, N. Zugasti, & V. Sánchez-Salmerón (Coords.), La respuesta de los servicios sociales ante los nuevos riesgos de la sociedad. Un análisis desde el paradigma de la inversión social (pp. 225–256). Dykinson.

Las Heras Pinilla, P. (2019). Trabajo Social y Servicios Sociales: conocimiento y ética. Paraninfo.

Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. (2023). Anteproyecto de Ley de condiciones básicas para la igualdad en el acceso y disfrute de los servicios sociales.

Moreo Marroig, T., & Caldentey Ferrer, I. M. (2025). La acción concertada y las formas no contractuales en la provisión de servicios de atención a la persona: Illes Balears. En V. Forns Fernández, A. Garrido Juncal, & J. R. Fuentes i Gasó (Coords.), La acción concertada social y las fórmulas no contractuales en la provisión de servicios de atención a la persona en el Estado español (pp. 757–788). Tirant lo Blanch.

Muñoyerro González, J. (2022). La educación concertada en España: Origen y recorrido histórico. Revista Historia de la Educación, 41(1), 420–425. https://doi.org/10.14201/hedu2022405425

Parlamento Europeo. (2014, 26 de febrero). Directiva 2014/23/UE relativa a la adjudicación de contratos de concesión. Diario Oficial de la Unión Europea, (94), 1–64.

Vivas Roso, J., & Fuentes i Gasó, J. R. (2025). Servicios sociales de interés general y la acción concertada. En V. Forns Fernández, A. Garrido Juncal, & J. R. Fuentes i Gasó (Coords.), La acción concertada social y las fórmulas no contractuales en la provisión de servicios de atención a la persona en el Estado español (pp. 99–127). Tirant lo Blanch.

Zancajo, A., Verger, A., & Fontdevila, C. (2022). La educación concertada en España. Reformas en clave de equidad desde una perspectiva internacional. Fundación Jaume Bofill.

Descargas

Publicado

2026-03-28

Declaración de disponibilidad de datos

Los autores podrán compartir, previa solicitud razonada, los materiales generados en el trabajo de campo. Los materiales se facilitarán, en su caso, de manera anonimizada, evitando cualquier referencia a las personas entrevistadas, la comunidad autónoma, las responsabilidades asumidas y los cargos desempeñados.

Número

Sección

Número especial 48 AIS: La transformación de los servicios sociales en perspectiva comparada: tendencias y estrategias de reforma frente a los nuevos riesgos sociales.

Cómo citar

Uceda-Maza, F. X., Caro Blanco, F., & Zugasti Mutilva, N. (2026). ¿Hacia dónde va la acción concertada en Servicios Sociales?: Un estudio de caso en tres Comunidades Autónomas. Acciones E Investigaciones Sociales, 48. https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.20264812120