Forthcoming

Where is concerted action in Social Services heading? A case study in three Autonomous Communities

Authors

DOI:

https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.20264812120

Keywords:

social services, concerted action, service provision

Abstract

One of the most novel phenomena in the management and provision of regional Public Social Services in Spain has been the promotion of an instrument called social agreement since 2016. This article analyzes the development of social agreements within Social Services across the different Autonomous Communities. The aim is to identify the model or models of social agreements, the similarities and differences among them, as well as to understand the political, technical, and managerial reasons that have motivated their development. The analysis begins with a review of categories found within regional regulations, followed by an in-depth qualitative methodology applied as a case study in three Autonomous Communities: Navarre, the Balearic Islands, and the Valencian Community. The results point to the existence of a hybrid model in Social Services, with a significant development in recent years and differences between territories.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

  • Francesc Xavier Uceda-Maza, University of Valencia
    Professor at the University of Valencia
  • Nerea Zugasti Mutilva, Public University of Navarre
    Professor at the Public University of Navarra

References

Adroher Biosca, S., & Lorenzo García, R. (2014). El 0,7 IRPF: un instrumento de financiación del Tercer Sector. Revista Española del Tercer Sector, (27), 43–74.

Álvarez Fernández, M. (2021). El concierto social como fórmula alternativa (y no contractual) para la gestión indirecta de los servicios sociales públicos. IUS ET VERITAS, (62), 14–36.

Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales. (2024). DEC 2023. Índice de Desarrollo de los Servicios Sociales. Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales.

Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77–101. https://doi.org/10.1191/1478088706qp063oa

Carbonero Gamundí, M. A., & Caro Blanco, F. (2013). Huellas, principios y propuestas para los Servicios Sociales en un contexto de crisis. Documentación Social, (170), 121–142.

Díez Sastre, S. (2020). La acción concertada como nueva forma de gestión de los servicios sanitarios. En A. Agulló & E. Marco (Coords.), Financiación de la Sanidad. Tributación, gestión, control del gasto y reparto constitucional del poder financiero (pp. 231–261). Tirant lo Blanch.

Duarte Sánchez, D. D., & Guerrero Barreto, R. (2024). Métodos y técnicas en investigación cualitativa: Una revisión integral en ciencias sociales. Revista de la Sociedad Científica del Paraguay, 29(2), 90–102. https://doi.org/10.32480/rscp.2024.29.2.90102

European Anti Poverty Network. (2021). Análisis de los Servicios Sociales. Las personas atendidas y la perspectiva autonómica. EAPN España.

Europa Press. (2023, 11 de octubre). Mesa del Diálogo Social de La Rioja apuesta por impulsar las infraestructuras y luchar contra siniestralidad laboral. Europa Press. https://www.europapress.es/la-rioja/noticia-mesa-dialogo-social-rioja-apuesta-impulsar-infraestructuras-luchar-contra-siniestralidad-laboral-20231011134355.html

Fresno, J. M. (2024). El concierto social en España: una oportunidad para mejorar la colaboración entre ONG y administraciones públicas. Fresno Consulting.

Garrido Juncal, A. (2020). Los Servicios Sociales en el S. XXI. Nuevas tipologías y nuevas formas de prestación. Thomson Reuters Proview.

Giménez-Bertomeu, V. M., Agost-Felip, M. R., Martínez-Martínez, L., Caravantes López de Lerma, G., Mira-Perceval, M. T., De Alfonsetti-Hartman, N., Canet-Benavent, E., & Domenech-López, Y. (2025). Comunitat Valenciana: Un sistema en reconstrucción, con un refuerzo de la atención primaria. En M. Laparra, N. Zugasti, & V. Sánchez-Salmerón (Coords.), La respuesta de los servicios sociales ante los nuevos riesgos de la sociedad. Un análisis desde el paradigma de la inversión social (pp. 181–224). Dykinson.

Gobierno de Aragón. (2024, 19 de junio). Decreto 100/2024, por el que se aprueba el Reglamento que regula la acción concertada en materia de prestación de servicios sociales en Aragón. Boletín Oficial de Aragón, (125), 18585–18600.

Gobierno de España. (1924, 8 de marzo). Real decreto-ley que aprueba el Estatuto municipal. Gaceta de Madrid, (69), 1218–1302.

Gobierno de España. (1925). Real decreto aprobando el Estatuto provincial. Gaceta de Madrid, (80), 1446–1483.

Gobierno de España. (1955, 24 de junio). Decreto por el que se aprueba el texto articulado y refundido de las Leyes de Bases de Régimen Local. Boletín Oficial del Estado, (191), 4146–4180.

Gobierno de España. (1974, 30 de mayo). Decreto 2065/1974, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social. Boletín Oficial del Estado, (173), 15081–15097.

Gobierno de España. (1985, 3 de julio). Ley Orgánica 8/1985, reguladora del Derecho a la Educación. Boletín Oficial del Estado, (159), 21015–21022.

Gobierno de España. (1986, 25 de abril). Ley 14/1986, General de Sanidad. Boletín Oficial del Estado, (102), 15207–15224.

Gobierno de España. (2017, 8 de noviembre). Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público. Boletín Oficial del Estado, (272), 107714–108007.

Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P. (2014). Metodología de la investigación (6.ª ed.). McGraw Hill.

Laparra, M., Zugasti, N., Sánchez-Salmerón, V., & Siria, S. (2025). Navarra: expansión intensa, integración de servicios y reformas estructurales con una nueva alianza con el tercer sector. En M. Laparra, N. Zugasti, & V. Sánchez-Salmerón (Coords.), La respuesta de los servicios sociales ante los nuevos riesgos de la sociedad. Un análisis desde el paradigma de la inversión social (pp. 225–256). Dykinson.

Las Heras Pinilla, P. (2019). Trabajo Social y Servicios Sociales: conocimiento y ética. Paraninfo.

Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030. (2023). Anteproyecto de Ley de condiciones básicas para la igualdad en el acceso y disfrute de los servicios sociales.

Moreo Marroig, T., & Caldentey Ferrer, I. M. (2025). La acción concertada y las formas no contractuales en la provisión de servicios de atención a la persona: Illes Balears. En V. Forns Fernández, A. Garrido Juncal, & J. R. Fuentes i Gasó (Coords.), La acción concertada social y las fórmulas no contractuales en la provisión de servicios de atención a la persona en el Estado español (pp. 757–788). Tirant lo Blanch.

Muñoyerro González, J. (2022). La educación concertada en España: Origen y recorrido histórico. Revista Historia de la Educación, 41(1), 420–425. https://doi.org/10.14201/hedu2022405425

Parlamento Europeo. (2014, 26 de febrero). Directiva 2014/23/UE relativa a la adjudicación de contratos de concesión. Diario Oficial de la Unión Europea, (94), 1–64.

Vivas Roso, J., & Fuentes i Gasó, J. R. (2025). Servicios sociales de interés general y la acción concertada. En V. Forns Fernández, A. Garrido Juncal, & J. R. Fuentes i Gasó (Coords.), La acción concertada social y las fórmulas no contractuales en la provisión de servicios de atención a la persona en el Estado español (pp. 99–127). Tirant lo Blanch.

Zancajo, A., Verger, A., & Fontdevila, C. (2022). La educación concertada en España. Reformas en clave de equidad desde una perspectiva internacional. Fundación Jaume Bofill.

Downloads

Published

2026-03-28

Data Availability Statement

The authors may share, upon reasoned request, the materials generated during the fieldwork. The materials will be provided, where appropriate, in an anonymized manner, avoiding any reference to the interviewees, the autonomous community, the responsibilities assumed, and the positions held

Issue

Section

Special issue 48 AIS: The Transformation of Social Services in Comparative Perspective: Trends and Reform Strategies in Response to Emerging Social Risks

How to Cite

Uceda-Maza, F. X., Caro Blanco, F., & Zugasti Mutilva, N. (2026). Where is concerted action in Social Services heading? A case study in three Autonomous Communities. Acciones E Investigaciones Sociales, 48. https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.20264812120