Migración, desarrollo y condicionalidad: marcos políticos y narrativos
DOI:
https://doi.org/10.26754/ojs_ried/ijds.10477Palabras clave:
migración, desarrollo, condicionalidad, marcos políticos, marcos narrativosResumen
Este estudio tiene por objeto ofrecer una mejor comprensión conceptual sobre la relación entre la migración y el desarrollo. Para ello, analizaremos el framing[1] de la migración como elemento central de los enfoques y las políticas sobre migración y desarrollo. Identificaremos tres marcos donde se encuadra la migración, que derivan en tres enfoques o marcos políticos sobre migración y desarrollo: el «enfoque restrictivo», el «enfoque selectivo» y el «enfoque expansivo». Pondremos el foco en las motivaciones y efectos políticos que tienen estos enfoques sobre migración y desarrollo y, particularmente, en lo relativo a la condicionalidad migratoria. Finalmente, situaremos el análisis en el caso de la Unión Europea.
[1] En castellano puede traducirse como «encuadre» o «enmarcado», en referencia al proceso por el que un fenómeno es ubicado dentro de un marco o esquema de interpretación, con el objetivo de influir en la percepción de dicho fenómeno...
Descargas
Citas
ACNUR (ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS) (2015). 2015: el año de la crisis de refugiados en Europa. https://www.acnur.org/es-es/noticias/historias/2015-el-ano-de-la-crisis-de-refugiados-en-europa, acceso 5 de diciembre de 2023.
AKERMAN S (1976). Theories and methods of migration research. En: Runblom H, Norman H (eds.). From Sweden to America: a history of migration. University of Minnesota Press, Mineápolis, pp 19-75.
BACCI ML (2012). Breve historia de las migraciones. Alianza, Madrid.
BANCO MUNDIAL (2016). Migration and Development. A Role for the World Bank Group. Banco Mundial, Washington.
BIGO D (2002). Security and Immigration: Toward a Critique of the Governmentality of Unease. Alternatives 27:63-92.
BIGO D (2008). Globalized (in)security. The field and the ban-opticon. En: Bigo D, Tsoukala A (eds.). Terror, Insecurity, and Liberty. Routledge, Londres, pp 10-48.
BROWN S, GRÄVINGHOLT J (2016). The Securitization of Foreign Aid. Palgrave Macmillan, Houndmills.
BUZAN B, WAEVER O, DE WILDE J (1998). Security: A New Framework for Analysis. Lynne Rienner, Londres.
CÁRITAS (2006). Migración y codesarrollo: una propuesta innovadora. https://ecuador.fes.de/fileadmin/user_upload/pdf/159%20MIGCODMIG162006_0454.pdf, acceso 1 de diciembre de 2023.
CARLING J (2017). Thirty-six migration nexuses, and counting. https://jorgencarling.org/2017/07/31/thirty-six-migration-nexuses-and-counting/, acceso 20 de diciembre de 2022.
CARLING J (2019). Key concepts in the migration-development nexus. En: MIGNEX Handbook, capítulo 2. Peace Research Institute Oslo. https://www.mignex.org/publications/2-key-concepts-and-definitions-migration-development-nexus, acceso 10 de diciembre de 2022.
CASTILLEJO C (2017). The EU Migration Partnership Framework: Time for a Rethink? Discussion Paper 28/2017, German Development Institute. https://www.econstor.eu/bitstream/10419/199518/1/die-dp-2017-28.pdf, acceso 12 de mayo de 2019.
CASTLES S (2009). Development and Migration-Migration and Development: What Comes First? Global Perspective and African Experiences. Theoria: A Journal of Social and Political Theory 56 (21):1-31.
CECCORULLI M, LUCARELLI S (2017). Migration and the EU Global Strategy: Narratives and Dilemmas. The International Spectator 52(3):83-102.
CLEMENS M (2014). Does Development Reduce Migration? Working Paper 359. Center for Global Development. https://www.cgdev.org/publication/does-development-reduce-migration-working-paper-359, acceso 5 de junio de 2019.
CLEMENS M (2017). Migration Is a Form of Development: The Need for Innovation to Regulate Migration for Mutual Benefit. Undesa Technical Paper, 2017/8. https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/publications/technicalpapers/docs/TP2017-8.pdf, acceso 17 de abril de 2020.
CLEMENS M, POSTEL H (2018). Deterring Emigration with Foreign Aid: An Overview of Evidence from Low-Income Countries. Policy Paper 119. Center for Global Development. https://www.cgdev.org/publication/deterring-emigration-foreign-aid-overview-evidence-low-income-countries, acceso 29 de abril de 2020.
COMISIÓN EUROPEA (2015a). Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. Una agenda europea de la migración. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:52015DC0240, acceso 11 de diciembre de 2023.
COMISIÓN EUROPEA (2015b). Crisis de los refugiados: la Comisión Europea toma medidas decisivas. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_15_5596, acceso 5 de diciembre de 2023.
COMISIÓN EUROPEA (2016). Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, al Consejo y al Banco Europeo de Inversiones sobre la creación de un nuevo Marco de Asociación con terceros países en el contexto de la Agenda Europea de Migración. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=celex%3A52016DC0385, acceso 11 de diciembre de 2023.
CONCORD (2018a). Aidwatch 2018. Aid And Migration. The Externalisation of Europe’s responsibilities. https://www.coordinationsud.org/wp-content/uploads/CONCORD_AidWatchPaper_Aid_Migration_2018_online.pdf, acceso 11 de diciembre de 2023.
CONCORD (2018b). ¿Asociación o condicionalidad? Supervisión de los Pactos sobre Migración y el Fondo Fiduciario de la UE para África. https://coordinadoraongd.org/wp-content/uploads/2018/04/EUTFReport2018_-español.pdf, acceso 11 de diciembre de 2023.
CONGDE (2013). Documento Marco sobre la idea y las prácticas del Codesarrollo. https://coordinadoraongd.org/old/999/original/20111017_161047_CODESARROLLO_castellano_impreso.pdf, acceso 1 de diciembre de 2023.
CONSEJO EUROPEO (1999). Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Tampere de 15 y 16 de octubre de 1999. Tampere, 16 de octubre de 1999. https://www.consilium.europa.eu/media/21053/consejo-europeo-de-tampere-conclusiones-de-la-presidencia.pdf, acceso 7 de diciembre de 2023.
CONSEJO EUROPEO (2002). Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Sevilla de 21 y 22 de junio de 2002. 13463/02. Bruselas, 24 de octubre de 2002. https://www.consilium.europa.eu/media/20922/72639.pdf, acceso 7 de diciembre de 2023.
CONSEJO EUROPEO (2023a). Afluencia de refugiados procedentes de Ucrania. https://www.consilium.europa.eu/es/policies/eu-migration-policy/refugee-inflow-from-ukraine/, acceso 5 de diciembre de 2023.
CONSEJO EUROPEO (2023b). Política de visados de la UE. https://www.consilium.europa.eu/es/policies/eu-visa-policy/#facilitation, acceso 5 de diciembre de 2023.
CORNELIUS W, HOLLIFIELD JF (1994). Controlling immigration. A global perspective. Stanford University Press.
CZAIKA M, DE HAAS H (2013). The Effectiveness of Immigration Policies. Population and Development Review 39(3):487-508.
DE HAAS H (2007). Turning the Tide? Why Development Will Not Stop Migration. Development and Change 38(5):819-841.
DE HAAS H (2008). The Myth of Invasion: The Inconvenient Realities of African Migration to Europe. Third World Quarterly 29(7):1305-1322.
DE HAAS H (2010). Migration and Development: A Theoretical Perspective. International Migration Review 44(1):227-264.
DELKÁDER-PALACIOS A (2019). Securitización y condicionalidad migratoria en la ayuda oficial al desarrollo de la Unión Europea. Revista Iberoamericana de Estudios de Desarrollo 8(2):172-201.
DELKÁDER-PALACIOS A (2021). Securitización y condicionalidad migratoria de la política de desarrollo: la Unión Europea y Marruecos (1999-2019). Tesis doctoral. Universidad Complutense de Madrid.
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD NACIONAL (2015). La crisis migratoria y de refugiados en la UE y su impacto en el «espacio Schengen». https://www.dsn.gob.es/es/crisis-migratoria-refugiados-ue-su-impacto-espacio-schengen, acceso 5 de diciembre de 2023.
DOMÍNGUEZ R (2019). Migración y desarrollo: mitos tóxicos e incoherencia de políticas en la Unión Europea. En: Cabrera C, Rodríguez G, Blanco I (coords.). Migraciones internacionales en el siglo XXI. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Puebla. pp. 17-96.
EVANS G (2020). Crisis de migrantes en Europa: el año que cambió un continente. BBC. https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-53991743, acceso 5 de diciembre de 2023.
GAZZOTTI L, JIMÉNEZ ÁLVAREZ MG, ESPIÑEIRA K (2023). An «European» Externalisation Strategy? A Transnational Perspective on Aid, Border Regimes, and the EU Trust Fund for Africa in Morocco. En: Finotelli C, Ponzo I (eds.). Migration Control Logics and Strategies in Europe A North-South Comparison. Springer, Cham, pp. 69-89.
GÓMEZ GALÁN M, DAVID I, ALBARRÁN CALVO M, MALGESINI REY G, EL HARCHI BIRO Y (2010). Migraciones y codesarrollo en la relación entre la Unión Europea y América Latina. Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa y Centro de Investigación y Cooperación para el Desarrollo, Santiago de Chile.
GÓMEZ JOHNSON C (2007). Codesarrollo: la opción institucional para el vínculo migración y desarrollo. Revista de Antropología Iberoamericana 2 (3):550-569.
HUYSMANS J (2000). The European Unión and the Securitization of Migration. Journal of Common Markets 38(5):751-777.
HUYSMANS J (2006). The Politics of Insecurity: Fear, Migration & Asylum in the EU. New International Relations Series. Routledge, Londres.
JOBERT B (2001). Europe and the recomposition of national forums: the French case. Comunicación presentada. En: Ideas, Discourse and European Integration Conference. Harvard University.
KANT I (1967). La paz perpetua. Aguilar, Madrid.
KNOMAD (2019). Migration and Remittances. Recent Developments and Outlook. Migration and Development Brief 31. https://www.knomad.org/sites/default/files/2019-04/Migrationanddevelopmentbrief31.pdf, acceso 24 de enero de 2020.
LACOMBA J (2008). Historia de las migraciones internacionales: historia, geografía análisis e interpretación. Catarata, Madrid.
LAVENEX S, KUNZ R (2008). The Migration-Development Nexus in EU External Relations. Journal of European Integration 30(3):439-457.
LAVENEX S, UÇARER E (2002). Migration and the Externalities of European Integration. Lexington Books, Oxford.
MARTIN PL (1993). Trade and Migration: NAFTA and Agriculture, Policy Analyses in International Economics 38. Institute for International Economics, Washington DC.
MARTIN-SHIELDS C P, SCHRAVEN B, ANGENENDT S (2017). More Development ‒ More Migration? The «Migration Hump» and Its Significance for Development Policy Co-operation with Subsaharan Africa. Briefing Paper 20/2017, German Development Institute. https://www.die-gdi.de/uploads/media/BP_20.2017.pdf, acceso 1 de abril de 2019.
MCKEOWN A (2004). Global Migration, 1846-1940. Journal or World History 15(2):155-189.
MORENO-LAX V, LEMBERG-PEDERSEN M (2019). Border-induced displacement: the ethical and legal implications of distance-creation trough externalization. Questions of International Law 56:5-33. http://www.qil-qdi.org/wp-content/uploads/2019/03/02_Externalizing-migration-control_MORENO-LEMBERG_FIN-mod.pdf, acceso 11 de diciembre de 2023.
MOYO D (2011). Cuando la ayuda es el problema: hay otro camino para África. Gota a gota, Madrid.
NAÏR S (1997). Informe de balance y orientación de la política de codesarrollo en relación con los flujos migratorios. Misión Interministerial sobre Migración y Codesarrollo. Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia.
NUSSBAUMM M (1988). Nature, Function and Capability: Aristotle on Political Distribution. Oxford Studies in Ancient Philosophy 1:145-184.
NUSSBAUMM M (2011). Creating Capabilities: The Human Development Approach. Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts y Londres.
OCDE (ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y EL DESARROLLO ECONÓMICOS) (2023). Aid (ODA) Disbursements to Countries and Regions [DAC2a]. https://stats.oecd.org/Index.aspx?ThemeTreeId=3, acceso 7 de diciembre de 2023.
OIM (ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES) (2018). Informe sobre las migraciones en el mundo 2018. https://publications.iom.int/system/files/pdf/wmr_2018_sp.pdf, acceso 2 de noviembre de 2022.
ONU (ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS) (1951). Convención sobre el Estatuto de los Refugiados. https://www.acnur.org/sites/default/files/2023-05/Convencion_1951.pdf, acceso 5 de diciembre de 2023.
PNUD (PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO) (2009). Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Superando barreras: movilidad y desarrollo humanos. https://www.undp.org/es/el-salvador/publicaciones/informe-sobre-desarrollo-humano-2009-superando-barreras-movilidad-y-desarrollo-humanos, acceso 22 de abril de 2021.
RAVENSTEIN EG (1885). The laws of migration. Journal of the Statistical Society of London 48(2):167-227.
RAVENSTEIN EG (1889). The laws of migration. Journal of the Royal Statistical Society 52(2):214-301.
RIAÑO J (2020). Crisis de refugiados de 2015: Europa aún no tiene respuestas. France 24. https://www.france24.com/es/20200909-migrantes-crisis-refugiados-2015-europa, acceso 5 de diciembre de 2023.
RODRÍGUEZ MS, GRAFTON AT (2007). Migration in History: Human Migration in Comparative Perspective. University of Rochester Press, Rochester.
SCHÖFBERGER I (2019). Migration: Solid Nations and Liquid Transnationalism? Irene Schöfberger The EU’s Struggle to Find a Shared Course on African Migration 1999-2019. Discussion Paper 1/2019. German Development Institute. https://www.die-gdi.de/uploads/media/DP__1.2019.pdf, acceso 20 de enero de 2021.
SEN A (1989). Development as Capability Expansion. Journal of Development Planning 19:41-58.
SEN A (1999). Development as Freedom. Oxford University Press, Oxford.
SØRENSEN NN, VAN HEAR N, ENGBERG-PEDERSEN P (2002). The Migration-Development Nexus: Evidence and Policy Options. International Migration 5 (40):49-71.
SØRENSEN NN, VAN HEAR N, ENGBERG-PEDERSEN P (2003). El nexo entre migración y desarrollo: evidencias y opciones políticas. En: Zúñiga N (coord.). La migración, un camino entre el desarrollo y la cooperación. CIP-Fuhem, Madrid, pp. 49-71.
STATEWATCH (2019). Aid, border security and EU-Morocco cooperation on migration control. https://www.statewatch.org/analyses/2019/aid-border-security-and-eu-morocco-cooperation-on-migration-control/, acceso 11 de diciembre de 2023.
TUJAN JRA, DE CEUKELAIRE W (2009). Condicionalidad y apropiación de la ayuda: ¡qué contradicciones! Universitas, Revista de Ciencias Sociales y Humanas 1:33-49.
UNDESA (2017). International Migration Report 2017. https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/publications/migrationreport/docs/MigrationReport2017_Highlights.pdf, acceso 14 de febrero de 2022.
UNIÓN EUROPEA (UE) (2001). Directiva 2001/55/CE del Consejo de 20 de julio de 2001 relativa a las normas mínimas para la concesión de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para acoger a dichas personas y asumir las consecuencias de su acogida. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001L0055, acceso 5 de diciembre de 2023.
UNIÓN EUROPEA (UE) (2009). DIRECTIVA 2009/50/CE DEL CONSEJO de 25 de mayo de 2009 relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009L0050, acceso 5 de diciembre de 2023.
UNION EUROPEA (2021). Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de junio de 2021 por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional ‒ Europa Global, por el que se modifica y deroga la Decisión n.º 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 480/2009 del Consejo. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0947, acceso 7 de diciembre 2023.
ZÚÑIGA N (coord.). La migración, un camino entre el desarrollo y la cooperación. CIP-Fuhem, Madrid
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2024 Augusto Delkáder-Palacios
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.