The discontinuous growth of social services in Spain. Different trends and regional models from the analysis of human resources and funding.
DOI:
https://doi.org/10.26754/ojs_ais/ais.20264812359Keywords:
Social welfare; Social Services; Social Policy;Abstract
Since the 1980s, Spain has progressively developed its social services (SS) system through a decentralized model that delegated exclusive authority in this domain to the Autonomous Communities (ACs). Although these regional systems share certain foundational principles, substantial divergences have emerged in both their structural models and operational dynamics. While the regulatory frameworks and administrative architectures of social services have been extensively documented, there is a notable scarcity of comprehensive studies examining the evolution of their scale and the disparities in resource allocation from a holistic perspective.
This article presents a quantitative and comparative analysis of the evolution of expenditure and human resources in social services, both at the national level and in the various (ACs), revealing significant differences in the development of their social services systems. The article also offers a comparison of this general evolution of social services in Spain with other systems such as healthcare and education. From the analysis of the level of per capita spending, the number of social service workers, in residential and non-residential services and the evolution during the reference years, three different levels are identified related to its development and its community orientation.
e.
Downloads
References
Aguilar Hendrickson, M. (2023). Los servicios sociales en su laberinto. Zerbitzuan, (81), 5–16.
Álvarez, A., Aranda, A. M., García, G., Ramírez, J. M., Revilla, Á., Velasco, L., & Fuentes, M. (2021). Índice DEC 2020. Índice de desarrollo de los servicios sociales. Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales.
Álvarez, A., Aranda, A. M., García, G., Ramírez, J. M., Revilla, Á., Velasco, L., & Fuentes, M. (2024). Índice DEC: Índice de desarrollo de los servicios sociales 2023. Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales.
Beltrán Villalba, M. (1985). Cinco vías de acceso a la realidad social. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, (29), 7–41.
Casado, D., & Guillén, E. (2001). Manual de Servicios Sociales. CCS.
Comisión Europea. (2013). Comunicación de la Comisión Europea de 20 de febrero de 2013: Towards Social Investment for Growth and Cohesion. Unión Europea.
Del Valle Gutiérrez, A. (1986). El modelo de servicios sociales en el Estado de las autonomías. En A. Del Valle Gutiérrez, A. Porcel, R. Romeu, & J. M. Rueda, El modelo de servicios sociales en el Estado de las autonomías. Fundación IESA/Siglo XXI.
DGAS/MAS. (1989). Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales. Centro de Publicaciones del Ministerio de Asuntos Sociales.
Fantova, F. (2019). Naturaleza y esencia de los servicios sociales del futuro: el objeto a proteger y promover. En X. Pelegrí (Ed.), El futur dels serveis socials (pp. 23–41). Barcelona: Hacer.
García, G., Ramírez, J. M., Aranda, A., Velasco, L., Fuentes, M., & Revilla, A. (2023). Informe DEC 2022. Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales.
Goffman, E. (1973). Internados. Ensayos sobre la situación social de los enfermos mentales. Amorrortu.
Gutiérrez Resa, A. (2001). El Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales en España. Once años de Plan Concertado. REIS, (93), 89–130.
Kahn, A. J., & Kamerman, S. B. (1987). Los servicios sociales desde una perspectiva internacional. El sexto sistema de protección social. Siglo XXI.
Laparra, M. (2024). Un análisis comparativo: diversidad de líneas de transformación de los servicios sociales en España. En M. Laparra, N. Zugasti, & V. Sánchez-Salmerón (Eds.), La respuesta de los servicios sociales ante los nuevos riesgos de la sociedad. Dykinson.
Laparra, M., Zugasti, N., & Sánchez-Salmerón, V. (2024). La respuesta de los servicios sociales ante los nuevos riesgos de la sociedad. Análisis desde el paradigma de la inversión social. Dykinson.
Llena-Nozal, A., Fernández, R., & Kups, S. (2022). La prestación de servicios sociales en los países de la UE: Reforma del marco nacional de prestación de servicios sociales en España (No. 276). OECD Publishing, Paris.
Morel, N., Palier, B., & Palme, J. (Eds.). (2012). Towards a social investment Welfare State? Ideas, policies and challeges. Policy Press.
OECD. (2022). Modernising Social Services in Spain: Designing a New National Framework. OECD.
Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales.
Rodríguez Cabrero, G. (1990). El gasto público de los servicios sociales en España (1972-1988). Ministerio de Asuntos Sociales.
Rovira, J., Costa, M., & Montserrat, J. (1990). Estudio comparado del gasto en servicios sociales en los paises de la CEE. Ministerio de Asuntos Sociales. Inserso.
Sánchez-Salmerón, V. (2025). El paradigma de la inversión social y sus implicaciones para los servicios sociales. En M. Laparra, N. Zugasti, & V. Sánchez-Salmerón, La respuesta de los servicios sociales ante los nuevos riesgos de la sociedad. Dykinson.
Vandenbroucke, F., Hemerijck, A., & Palier, B. (2011). The EU needs a social investment pact. Observatorio Social Europeo, (5), 1–25.
Zugasti, N. (2025). Los retos a los que se enfrentan los servicios sociales. En M. Laparra, N. Zugasti, & V. Sánchez-Salmerón (Eds.), La respuesta de los servicios sociales ante los nuevos riesgos de la sociedad. Madrid: Dykinson.
Downloads
Published
Data Availability Statement
The authors declare that the database generated from the secondary sources used in the study is available to the editor.
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Pablo De la Rosa Gimeno, Dr. Miguel Laparra Navarro
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Authors publishing in this journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the journal the right to be the first publication of the work as well as licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 license that allows others to share the work with an acknowledgement of authorship and initial publication in this journal.
- Authors may separately establish additional agreements for the non-exclusive distribution of the version of the work published in the journal (e.g., placing it in an institutional repository or publishing it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
- Authors are allowed and encouraged to disseminate their papers electronically (e.g., in institutional repositories or on their own website) before and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and higher citation of published papers (see The Effect of Open Access).
